践行五大路径，推动娄商高效返娄兴业

践行五大路径，推动娄商高效返娄兴业

大力实施娄商返娄战略，积极开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动， 发展娄商返娄经济，关键在于探索创新回归路径，着力突破体制机制制约，全面构建促进娄商返娄投资的发展平台。

路径一：政府铺路，构建通道。出台相关鼓励支持娄商返娄兴业的政策文件，营造有利于娄商返娄兴业的发展环境。尤其要结合国家中部崛起战略推进，主动做好服务，构建回归通道，通过“娄商大会”、“湘博会”等活动的开展，牵线铺路，帮助在外娄商返娄投资市内重大项目建设。

此路径的成功推进，要着重把握三个关键点：一是充分强化政府的引导作用，发挥好市商务局、市贸促会、市工商联、市娄商联合会、娄商联络服务中心的组织协调作用，营造高质量的服务体系，推进环境与创业的对接；二是充分注重重大项目的提前谋划和主动推介，建立面向广大娄商的项目信息平台，推进项目与资本的对接；三是充分重视以政府为主导举办论坛、专项招商活动等，构建长期战略合作通道，推进政府与娄商的对接。

路径二：商会搭桥，抱团回归。目前，国内各省市共有48个异地湖南商会，13个异地娄底商会。各省下辖大中城市还有娄底城市型商会，如杭州新化商会。商会作为在外娄商的公共交流组织，在整合各行各业的人才、资金、技术、信息，开展经济技术交流与合作商具有独特的优势。对于一些影响重大、涉及广泛、业态综合的重大项目，通过商会号召，更易于推动企业抱团、优势集成，积少成多、化小为大，放大娄商返娄投资效应。

此路径的成功推进，要着重把握三个关键点：一是加强与在外娄底商会的长期联系，针对性的建立异地商会库，充分了解各商会动态、代表性成员企业信息；二是打好“亲情、乡情、友情”牌，充分发挥异地娄底商会的组织协调作用，推动企业抱团，服务家乡建设；三是完善产权交易体系，为抱团企业提供有形和无形产权的信息、评估、交易、认证、注册等专业化服务。

路径三：总部回迁，以点扩面。在外娄商经过多年拼搏，逐渐发展壮大，很多企业已经进入进一步扩展规模、延伸产业链的发展阶段，面临设立企业总部和加快培育研发、管理、销售、投资等总部功能的发展要求。引导市外娄商总部回归，打造娄底总部型的跨省市企业集团，是当前娄商返娄战略的推进重点。市内各地从在外娄商的实际需求出发，加快完善总部经济发展的扶持政策，大力引进优品质、强带动的总部项目，并引导企业以总部为核心，整合资源，构建网络，实现研发、制造、管理、投资、销售等功能的全球化、跨行政区的合理布局。

此路径的成功推进，要着重把握两个关键点：一是完善总部经济发展的配套环境，大力发展金融、信息、设计、咨询、交易等专业化服务，推动总部经济与服务经济联动发展；二是提高总部企业入驻的门槛和标准，探索创新相应的税收考核、跨区结算等机制，避免成为单纯的楼宇经济。

路径四：产业延伸，服务升级。娄底正在加快经济转型升级步伐，无论是传统产业改造升级，还是战略性新兴产业培育，都需要新技术、新设备、新产品的支持。娄商返娄，带回来的新理念、新技术、新人才、新项目，将对市内传统产业的转型升级起到有效助推作用。

此路径的成功推进，要着重把握两个关键点：一是高度重视产业间融合、行业间互动，在现有工业、服务业、农业导向目录的基础上，结合产业链延伸和产业升级，进一步明确工业设计、信息软件、现代物流等中间产业的导向目录；二是大力营造有利于产业转型升级的发展环境，加强知识产权保护，加大对生产性服务业发展的扶持力度，鼓励和引导市外娄商开展与产业升级相关的项目投资。

路径五：企企联盟，内外合作。在外娄商与市内娄商开展资源、技术、信息、人才的全面合作，推动娄商返娄投资，有利于实现强强联合、内外整合。应充分发挥市场机制的调解作用，辅以政策引导，构建内、外娄商的合作通道。

此路径的成功推进，要着重把握两个关键点：一是注重“走出去”与“引进来”相结合，鼓励发展娄底经济与娄底人经济互动，引导企业跨区进行资源整合；二是发挥市内、市外知名娄商企业的示范带动作用，借助企业家联谊会、行业协会、商会等平台，促进信息、项目、人才等双相对接。（市工商联  李德仁）