娄底市高新技术产业运行现状及工作建议

娄底市高新技术产业运行现状及工作建议

2016年是“十三五”规划的开局之年，娄底市委市政府坚持“市场主导与政府引导、集成资源与重点突破、绿色转型与智能发展、自主创新与开放合作结合推进”的总体思路，大力推进“发展以新材料研发生产为主的高新技术产业，引进、消化、吸收节能降耗与环保技术，建设科技创新创业服务平台”等三大重点工程，大幅度提升了全市高新产业自主创新能力和产业核心竞争力，行业产值取得了突破性发展，产品产值首次突破700亿元。

一、高新产业运行基本情况

（一）产业贡献持续提高。2016年年末娄底市共有规模以上高新技术和高新技术产品企业104家，比2015年净增6家。全年全市实现高新技术产品产值713.4亿元，同比增长12.5%；实现增加值163.6亿元，同比增长7.5%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到38.0 %，增加值占GDP比重达到11.7%。

（二）创新能力不断增强。2016年年末全市规模以上高新技术产业企业拥有研发人员5523人，其中本科毕业及以上人员2971人，同比增长23.2%；全年全市高新技术产业企业专利申请数为482件，同比增长7.3%，其中发明专利申请数214件，同比增长9.7%；有效发明专利拥有数632件，同比增长50.1%。

（三）私营企业发展迅速。全市高新技术企业中私营企业占73家，比2015年净增6家，共实现增加值60.8亿元，同比增长15.2%，增幅高于全部高新技术产业增加值增幅7.7个百分点；高新技术企业中私营企业实现高新技术产品产值240.9亿元，同比增长20.8%，增幅高于全部高新技术产业产品产值增幅8.3个百分点。

（四）新兴产业稳步发展。新材料技术、电子信息技术、生物与新医药技术等三大新兴产业稳步发展。其中，新材料技术产业实现增加值87.5亿元，占全部高新技术产业增加值比重达到53.5%。电子信息技术产业实现增加值18.9亿元，占全部高新技术产业增加值比重达到11.6%；生物与新医药技术产业实现增加值8.1亿元，同比增长17.4%。

（五）专业园区特色明显。全市高新技术产业企业逐渐向各级经济技术开发区集聚，专业园区特色比较明显。各级经济技术开发区成为支撑区域经济发展的重要增长极的同时，辐射带动了全市高新技术产业加速发展。2016年, 娄底境内6个经开区共实现高新技术产业增加值127.2亿元，同比增长11.0%，增幅高于全部高新技术产业增加值增幅3.5个百分点。共实现高新技术产品产值594.7亿元，同比增长15.6%，增幅高于全部高新技术产业产品产值增幅3.1个百分点。

二、当前高新产业发展中存在的问题

（一）企业自主创新意愿不强。2016年全市规模以上高新技术产业企业研发经费支出19.3亿元，同比增长3.8%，占销售收入的比重仅为2.9%。全市高新技术产业虽整体科研产出水平较高，但仍有57家规模以上高新技术及高新产品企业未申请自主知识产权的专利，占全部104家企业的54.8%。有58家企业至今未拥有有效发明专利，占比为55.8%。

（二）高新技术行业分布不均。从全市统计的104家高新技术企业的高新领域分布来看，电子信息技术、生物与新医药技术、新材料技术等三大行业企业占了66家，占总数的63.5%，三大行业高新产品增加值达到114.5亿元，占全部增加值的70.0%。而社会关注度较高的高技术服务业、新能源及节能技术、资源与环境技术等三大行业仅有8家企业，只占总数的7.7%，其高新产品增加值为14.5亿元，占全部增加值的8.9%。高新技术产业从整体布局来看存在不合理的情况，影响着整体均衡发展。

（三）高新技术产品总量不高。从内部结构来看，2016年末，全市共有纳入统计范围的规模以上工业企业735家，而规模以上高新技术及产品企业只有104家，只占规模工业单位数的14.1%。从全省总量构成来看，娄底市高新技术产业增加值仅占全省总额的2.4%，总量排名位列全省第11位，排名较为靠后，赶超压力较大。

三、推进高新技术产业进一步发展的建议

（一）强化服务，营造良好创新氛围。进一步加大宣传力度，对高新技术产业化的有关优惠政策、高新技术单位及高新技术产品的申报、认证、管理等加大宣传解释工作。进一步加大帮扶力度，协助企业做好与相关政府部门的沟通工作，帮助企业及时做好高新技术的申报和认证工作。充分发挥本地优势，积极组织企业争取国家和省级科研项目。通过科技项目的实施，进一步提升企业创新意识。

（二）强化引导，鼓励企业自主创新。落实各项优惠政策，鼓励企业在先进技术上的引进、消化、吸收和创新工作，提高高新技术企业的研发能力。引导企业建立研发机构，掌握自主知识产权，促进企业向高新技术产业链的中、高端发展，提高企业的经济效益水平。政府牵架搭桥，协调企业与高等院校、科研机构等各方的关系，走市场化的产学研结合道路，加快科技成果转化。（市统计局　吴术阳）