让良性的政商关系为娄底的创新开放助力

让良性的政商关系为娄底的创新开放助力

政商关系是市场经济绕不开的一个重要话题。形成良性的政商关系，对于推动企业健康发展、推动娄底开放崛起、不断完善社会主义市场经济体制至关重要。只有建立新型健康的政商关系，才能“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，才能更好地维护社会主义市场经济的公平正义。

然而，构建良性互动的新型政商关系是一项复杂的系统工程，也是一个长期过程。为此，笔者认为需要做好以下几件事情：

一是理清官场与市场边界。归根结底是理清政、商在资源配置的作用中的轻重关系。首先要以改革为动力，以法治为保障，最大限度简政放权。要加快推进行政体制改革，下放和减少行政审批，有效约束“有形之手”，真正激活市场主体活力；其次，要不断健全完善权力清单与负面清单制度，权力清单厘清政府职能边界，使政府更好发挥宏观调控作用；负面清单划定企业经营边界，最终使市场在资源配置中真正起决定作用。政府权力和责任清单需要公开透明，可由第三方社会组织监督。

二是用制度规范约束权力。要用制度来消除“没有原则的政治”与“没有道德的商业”。一方面要用制度有效制约和监督领导干部权力，做到“简政不减责，放权不放任”，让权力公开透明运行，限制权力对市场和对企业的替代和干预，尤其是要严惩那些利用权力与民营企业主搞灰色、黑色交易的官员；另一方面也要用制度加强对国有企业的监管，防止国有企业成为管理者玩弄权术以谋取私利的工具，要建立公平的市场秩序，让民营企业公平地参与竞标和竞争。

三是要引导政商端正心态。政府和企业要做到“各安其位，各负其责，各得其所”。首先要充分考虑在构建新型政商关系过程中，官员自我价值和社会地位发生的变化，加强党性修养和政策激励，使其更愿意承担社会责任。其次，在全面推进万众创新的关键期，要引导企业坚守法治的底线，用好的市场竞争手段（如更优良的服务、更高的质量、更新更好的技术）来获取政府和国有企业的订单。同时，企业要从和政府拉关系、搞圈子的“畸形心态”中摆脱出来，把发展的精力放在科研和创新上，只有走自主创新、科技发展的路子，才是企业做大做强的正途。（市政协副主席、市工商联主席  李德仁）