中共娄底市直属机关工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年2月23日至5月31日，市委第五巡察组对市直机关工委进行了巡察。2023年7月14日，市委第五巡察组向市直机关工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公开。

一、组织整改落实情况

市直机关工委高度重视巡察整改工作，坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实市委关于巡察整改工作的要求，认真制定方案，以坚决的态度压实整改责任，以扎实的举措推进问题整改，以有力的监督抓好工作落实，推动巡察整改成效转化为工作效能。

（一）提高政治站位，统一思想认识。市委第五巡察组反馈意见后，市直机关工委第一时间召开工委委员会（扩大）会议，专题研究巡察整改工作，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和上级要求，要求全委上下切实把思想和行动统一到巡察整改工作上来，发扬斗争精神，敢于较真碰硬，确保件件都整改、件件都落实。2023年7月17日召开专题会议，要求各部（委）室把纪律规矩严起来、实起来、硬起来，明确时间标准要求，严格实行销号管理，切实推进巡察整改落实。

（二）加强组织领导，狠抓推进落实。市直机关工委领导班子坚决扛起巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的统筹推进。整改期间召开1次推进会、3次工委委员会会议专题研究巡察整改工作，逐项听取巡察整改落实进展情况，对计划出台的制度文件进行认真研究，对重要事项和重大问题进行分析研判，对巡察反馈的问题进行细致梳理。工委常务副书记刘小辉切实履行巡察整改“第一责任人”责任，带头领办重要任务，对问题整改情况跟踪问效、全面统筹、及时督办、一抓到底。领导班子其他成员坚决落实“一岗双责”，全力抓好职责范围内的整改工作，各部（委）室全力抓好巡察整改工作，做到要求到位、任务到岗、责任到人，形成齐抓共管、上下联动的良好工作格局。

（三）严格工作标准，确保整改成效。围绕巡察反馈指出的问题和提出的意见建议，在深入查摆问题、反复征求意见的基础上，制定印发了巡察反馈意见整改工作方案、选人用人专项检查反馈意见整改工作方案及落实意识形态工作责任制专项检查反馈意见整改工作方案，明确指导思想、整改任务、整改要求，逐项细化整改措施、责任领导、责任科室、完成时限，确保每项任务都明确到岗、落实到人、具体到事。

（四）坚持统筹推进，注重标本兼治。把抓好巡察整改工作与贯彻落实党的二十大精神结合起来，与推进“三表率一模范”机关建设、“融合聚力，争先创优”主题实践活动、“四强”党支部创建、“清廉机关”建设等机关党建重点工作结合起来，切实把整改成果转化为促进市直机关党建工作高质量发展的强劲动力。坚持“当下改”与“长久立”并重，既立足当前解决各类问题，又着眼长远健全长效机制。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）聚焦党中央、省委、市委各项决策部署在基层的落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面

1.持续跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想不到位。

整改结果：完成。

整改情况：①将深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为市直机关包括工委机关党建工作的首要政治任务。②完善“第一议题”制度，狠抓贯彻执行，确保把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新发表的重要讲话和作出的重要指示批示精神列为工委委员会会议第一议题，做到及时传达学习和贯彻落实。

2.持续推动市直机关党的二十大精神的学习有待进一步加强。

整改结果：完成。

整改情况：①举办“学思想、强党性、共奋进”市直机关学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神知识竞赛，在市直机关产生良好反响。②与市总工会联合举办“中国梦·劳动美——凝心铸魂跟党走 团结奋斗新征程”全市职工主题演讲比赛，通过竞学激发学习热情。③与市委宣传部联合举办《习近平著作选读》读书分享会和“娄底市理论宣讲示范点”授牌仪式，引领带动市直机关广泛开展主题读书学习活动。④把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神情况作为重要指标，纳入年度机关党建调研核实、机关党组织书记述职评议和“两优一先”评选，充分发挥考核考评“指挥棒”作用。⑤参与部分市直单位理论学习中心组学习巡听旁听工作，督促指导持续强化理论武装。

3.学习贯彻落实习近平总书记关于机关党建重要讲话和指示批示精神不及时。

整改结果：完成。

整改情况：①坚持立行立改，工委委员会专题重温学习了习近平总书记关于机关党建重要论述和省委、市委有关部署要求，工委机关党支部召开支部党员大会，组织党员重温学习了习近平总书记关于机关党建重要论述和省委、市委有关部署要求。②在扎实做好自身的学习贯彻落实的基础上，下发机关党建工作任务提示，要求市直各基层党组织以“三会一课”为载体，组织党员每年至少重温学习一次习近平总书记关于机关党建重要论述和省委、市委有关部署要求。

4.学习态度不实。

整改结果：完成。

整改情况：①市直机关工委理论学习中心组对《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》进行了集中学习。②严格按制度认真抓好中心组学习，中心组秘书规范做好学习记录。③对个别同志进行了提醒谈话。

5.履职尽责的政治站位不高。

整改结果：完成。

整改情况：①工委委员会专题重温学习习近平总书记关于机关党建重要论述和省委、市委有关部署要求，并做了工作安排。②下发机关党建工作任务提示，要求市直各基层党组织以“三会一课”为载体，组织党员每年至少重温学习一次习近平总书记关于机关党建重要论述和省委、市委有关部署要求。

6.推动党建工作标准不高，措施不实，党建落实落地的实际效果有差距。

整改结果：完成。

整改情况：①下发了《印发<关于在市直机关深化“三表率一模范”机关创建的实施意见>的通知》，指导市直基层党组织积极开展创建工作。②将模范机关创建工作纳入党建工作督查考核的重要内容。③结合工委实际出台了《市直机关工委“三表率一模范”机关创建方案》，明确措施，扎实有效推动本委模范机关创建工作，在市直机关发挥表率作用。

7.制定的个别工作制度没有跟踪问效落实。

整改结果：完成。

整改情况：①完善市直机关党建工作分片联系制度，结合单位人事变动和市直基层党组织设置调整，印发《关于调整市直机关工委领导班子成员联系县市区直机关工委和市直单位的通知》。②采取检查督导、调查研究、参加活动等方式，加强对联片基层党组织基层党建工作的指导。

8.推动党建服务中心工作还需进一步发力。

整改结果：完成。

整改情况：①纵深推进“融合聚力，争先创优”主题实践活动，印发《关于深化“融合聚力，争先创优”主题实践活动的通知》，持续推动市直机关党建工作和中心工作、业务工作深度融合，编印“融合聚力，争先创优”典型经验下发至市直各基层党组织，推动经验交流，互学互鉴。②进一步完善了党建和业务深度融合考核机制，明确对先进单位进行加分，强化考核“指挥棒”和激励争先创优的作用。③“融合聚力，争先创优”主题实践活动经验得到市委改革简报推介，获省直机关工委肯定。

9.对机关党建实地检查督导不够。

整改结果：完成。

整改情况：①印发了《关于持续做好在职党员“进社区、回小区”“亮身份、做表率”工作的通知》，组织市直各单位对“进社区、回小区”“亮身份、做表率”工作进行自查，发现问题及时纠正，并将自查情况报送给工委，工委对部分单位落实情况进行了抽查。②将市直单位落实党员进社区工作情况纳入年度基层党建考核，切实压实工作责任。

10.推进党务干部队伍建设的力度有待加强。

整改结果：完成。

整改情况：①常态化对直接管理的基层党组织书记、副书记人选进行把关，对部分不符合任职资格条件的建议人选进行了调整。②召开了市直机关新任职党组织书记集体谈话会议，工委主要领导与新任党组织书记进行集体谈话，明确工作责任，提出履职要求。③印发了《娄底市直单位机关党委书记、机关党委常务副书记、机关纪委书记、党（总）支部纪检委员工作责任清单》，明确了“三级五岗”人员34条责任清单。④对市直机关党员教育培训工作进行督促指导，指导市直单位制定年度培训方案（计划）。⑤出台加强机关党务干部队伍建设20条措施。⑥加强机关党务干部队伍建设的经验获中央和国家机关工委《旗帜网》刊发。

11.工委委员会议记录不规范。

整改结果：完成。

整改情况：①对工委委员会会议记录人员予以严肃批评教育，督促立行立改。②进一步严肃认真做好会议记录，确保会议记录要素齐全、内容完整规范。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题，推动全面从严治党向基层延伸方面

12.班子的表率作用没有充分发挥。

整改结果：完成。

整改情况：①修订完善《市直机关工委请销假考勤制度》，全面实施电子化考勤，工委领导班子成员带头落实考勤制度，并按月通报考勤情况。②严格执行个人事项报告制度，工委委员会专题传达学习市委组织部有关要求，并作工作安排，切实按要求做好2023年个人有关事项集中报告工作。

13.班子成员履行“一岗双责”不到位。

整改结果：完成。

整改情况：工委班子成员对分管部（委）室排查的廉政风险进行了签字背书，对部属开展了常态化的廉政提醒谈话。

14.对市直机关的党风廉政建设工作抓得不实。

整改结果：完成。

整改情况：①工委委员会专题研究了市直机关工委和市直机关层面的党风廉政建设工作，主动扛牢了抓市直机关党风廉政建设的政治责任。②工委理论学习中心组专题组织学习了《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，督促干部职工深化对党风廉政建设工作的认识。③组织开展市直单位作风建设全覆盖督查，现场反馈发现的问题，并印发督查通报。④参与《娄底市清廉单元建设标准化实施方案》的修订，明确清廉机关建设标准。⑤截至2023年10月12日，娄底机关党建网“清廉机关建设”专栏推介谈清廉署名文章69篇，其中党组（党委）书记署名文章26篇。⑥在市直单位开展“清廉故事大家讲”活动，截至2023年10月12日，收到清廉故事72篇。⑦深入基层开展清廉机关建设调研，督促市直单位加强清廉阵地建设、打造清廉品牌，浓厚清廉氛围。

15.监督执纪水平有待提高。

整改结果：完成。

整改情况：①常态落实纪检监察工委委员会“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，提升思想认识。②采用“以讲促学”的方式提升能力本领，纪检监察工委委员已为机关纪检干部上辅导课2堂。③较真碰硬审理案件，对违纪违法案件的定性量纪仔细斟酌。④执行案件“三审”制，纪检监察工委书记对审理报告进行终审，对案件严把关口、严负其责。⑤对审理发现的问题，及时与审查组进行沟通和书面反馈，对证据材料不齐的案件予以退回，对形式初审不符合要求的案卷暂不予受理。⑥修订完善了案件审理工作有关流程和规范。

16.制度执行失之于宽。

整改结果：完成。

整改情况：①修订完善《市直机关工委请销假考勤制度》，按月通报考勤结果。②修订完善《市直机关工委公务员平时考核实施方案（试行）》，考勤结果与平时考核及干部职工绩效挂钩。

17.在工作要求上不实。

整改结果：完成。

整改情况：①在开展机关党建督查考核特别是对理论学习的检查中，明确不得将个人是否做学习笔记、是否提供个人学习笔记本列入负面清单，不得以此为理由进行扣分。②结合上级要求，不简单将学习笔记作为检验学习效果的依据。③鼓励干部职工通过学习分享交流等方式增进学习效果。④进一步改进工作方式方法，要求市直机关基层党组织做到的，自己先做到做好。

18.为基层减负不实。

整改结果：完成。

整改情况：①与市有关议事协调机构对接沟通、书面去函，提出不再将垃圾分类等一些与机关党建工作无关的工作安排至我委。②明确要求不再将垃圾分类等与机关党建工作无关的临时性事务安排给市直基层党组织，确保机关党务干部把主要精力放在党建工作上。

19.新老财务人员工作交接不及时。

整改结果：完成。

整改情况：对财务人员进行了批评教育，督促举一反三，切实提高工作效率。

20.财务管理账目不规范。

整改结果：完成。

整改情况：①对有关情况进行说明，举一反三，今后严格按财务法律法规和制度办事，确保严格按要求做账，正确使用会计科目。②工委理论学习中心组（扩大）学习会议传达学习了预算法、财政违法行为处罚处分条例以及中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》。③督促财务负责人加强财务知识的学习，切实提高履职尽责本领水平。④以巡察整改为契机加强财务账目管理，确保规范有序。

21.部分采购设备未计入固定资产。

整改结果：完成。

整改情况：已将相关物品计入固定资产，今后将更严格执行固定资产管理相关规定。

22.工会会费超规定范围列支。

整改结果：完成。

整改情况：①对超规定范围列支的工会会费，已补全证明材料并及时入账。②成立了工委工会经审委员会。③组织工会会员认真学习《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》，严格执行工会经费开支规定。

23.存在行政财务白条报账情况。

整改结果：完成。

整改情况：①对行政财务白条报账情况已做出说明，明确今后支付劳务费等开支不得以领条报账。②工委理论学习中心组（扩大）学习会议上传达学习了预算法、财政违法行为处罚处分条例以及中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》。③督促财务负责人加强财务知识的学习，切实提高履职尽责本领水平。

24.干部职工未按规定收缴个人工会会费。

整改结果：完成。

整改情况：①工委立行立改，个人工会会费已于2023年3月补缴到位，汇入工会账户。②组织工会会员认真学习《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》，在理论学习中心组（扩大）学习会议上传达学习预算法、财政违法行为处罚处分条例以及中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》，要求今后按规定及时收缴会费。

25.党费管理会计档案质量不高。

整改结果：完成。

整改情况：①对有关情况进行说明，明确今后举一反三，严格按财务法律法规和制度办事，确保2023年度及以后党费等会计档案严谨规范，不再出现类似问题。②加强对财务人员专业知识的培训，进一步提高履职能力，提升党费财务档案质量。

26.党费超规定范围列支。

整改结果：完成。

整改情况：①对超范围列支的党费逐一进行了情况说明并做到即知即改。②工委理论学习中心组（扩大）学习会议传达学习预算法、财政违法行为处罚处分条例以及中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》。③加强工委干部职工对《娄底市直机关党费收缴使用管理规定》《工委财务管理制度》等财务管理制度的学习培训，严格按有关规定进行落实。④在对工委现任党费管理人员和财务管理人员进行提醒基础上，列支党费关口前移，工委组织部对党费列支事项预算提前把关，工委办公室对党费报销事项提前把关，严把党费列支报销范围、标准。

27.个别大额党费资金使用未经领导班子集体讨论。

整改结果：完成。

整改情况：①对有关情况进行说明。②开支大额党费已严格按照《工委财务管理制度》要求落实，确保大额资金的使用经集体研究决定。③持续加强党费使用审计工作。

28.党费现金管理不到位。

整改结果：完成。

整改情况：①已停止留存备用金做法。②工委理论学习中心组（扩大）学习会议上传达学习了预算法、财政违法行为处罚处分条例以及中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》，督促财务负责人加强了财务知识学习。

（三）聚焦基层党组织建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面

29.班子民主生活会自我革命精神未体现到位。

整改结果：完成。

整改情况：2024年1月15日，市直机关工委召开了领导班子学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会。会中，班子成员严格按照民主生活会要求逐一开展批评与自我批评，充分发扬刀刃向内的自我革命精神，开展积极健康的思想斗争，做到自我批评见人见事、不遮不掩，相互批评“真刀真枪”“红脸出汗”。

30.个别谈心谈话流于形式。

整改结果：完成。

整改情况：①班子成员带头并督促部（委）室负责人等严格执行谈心谈话制度，防止将谈心谈话与部署工作混为一谈，提高谈心谈话的针对性、时效性、严肃性。②工委班子成员对部属开展常态化廉政提醒谈话；对新提拔干部及时开展任前廉政谈话。③规范谈心谈话记录，对谈心谈话时间、地点、内容等如实记录。④截至2023年10月13日，已规范开展谈心谈话31人次。

31.党建阵地建设不够完善。

整改结果：完成。

整改情况：进一步完善工委党建阵地，调整党务公开栏，完善“组织概况”“工作总结和计划”“公开承诺”等内容，及时进行党务公开。

32.党建资料不规范。

整改结果：完成。

整改情况：已规范“三会一课”会议记录，确保时间、地点、参加人员、发言内容等要素齐全。

33.党费收缴不够规范。

整改结果：完成。

整改情况：①未足额缴纳党费的2名退休党员同志已补缴党费。②加强每年度党费缴纳基数核算工作，严格党费收缴，督促全委党员按月足额缴纳党费。

34.个别制度建设滞后。

整改结果：完成。

整改情况：加强支部制度建设，对支部工作制度进行重新梳理和修订完善，确保全面对标党章和最新党内法规要求。

35.领导班子不够重视组织人事和统战工作。

整改结果：完成。

整改情况：工委委员会专题传达学习了组织人事工作政策并作工作安排，专题传达学习统一战线工作政策，研究统一战线工作，今后将长期坚持。

36.干部人事日常管理工作不规范。

整改结果：完成。

整改情况：①对办公室工作人员进行了批评教育。②加强人事工作业务学习，安排人事干部参加市委组织部相关业务培训、跟班学习，明确档案管理人员职责和年度人事档案更新归档要求，确保档案管理连续、规范。③对干部人事档案进行全面审查，查漏补缺，已按要求整改到位。④已规范在职干部职工名册“三龄”等信息填写格式，修正在职干部职工名册信息，并规范要求每次人事异动后及时更新在职干部职工名册。

37.干部选拔任用工作不规范。

整改结果：完成。

整改情况：①针对巡察反馈的具体问题进行了整改，确保今后不再发生。②工委委员会重温学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步研究贯彻落实的意见。③对照《党政领导干部选拔任用工作条例》严格执行干部选拔任用程序。④开展自查自纠，对2020年以来选人用人相关材料进行自查，对发现的问题进行了整改。

38.干部任免文件不规范。

整改结果：完成。

整改情况：①工委委员会重温学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》。②修订完善《市直机关工委公文处理办法》，明确委机关内部人事任免通知以“中共娄底市直属机关工作委员会”发文，文号为“娄直干”。

39.抽调市直有关单位干部跟班学习不规范。

整改结果：完成。

整改情况：①认真学习和严格执行《娄底市机关事业单位工作人员借调管理暂行办法》。②制定《市直机关工委跟班学习人员管理办法（修订稿）》，严格规范借调工作。

40.没有按照规定制定市管干部因私出国（境）工作审批制度或具体审批管理制度，也没有报市委组织部备案。

整改结果：完成。

整改情况：①加强对因私出国（境）工作相关文件精神的学习。②制定了《市直机关工委因私出国（境）工作制度》，并报市委组织部备案。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

个别部室人员未到位。

整改结果：长期整改。

整改情况：①采取安排机关纪检干部跟班学习、跟案审理等方式补充人员力量，提升机关纪检干部工作素能和纪检监察工委工作效能。②暂由纪检监察工委副书记负责案件审理室工作，承担相应职责，确保案件审理工作正常开展。

四、下一步整改工作安排

目前，巡察整改工作已取得阶段性成效。下步，市直机关工委将进一步提高政治站位，以钉钉子精神继续推进整改落实，继续做好巡察整改“后半篇文章”，推动各项工作高质量发展。

（一）强化理论武装，推进全面从严治党。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记对湖南工作的重要讲话重要指示批示精神，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，严格落实意识形态工作责任制，坚持新时代好干部标准和正确选人用人导向，加强领导班子和队伍建设，开创全面从严治党新局面。

（二）强化政治担当，深化巡察整改工作。坚持把市委巡察反馈问题整改与抓好当前各项工作结合起来，继续深化整改落实。对已完成的整改任务，再巩固、再提升，着力巩固拓展整改成果、防止问题返潮回弹；对需长期整改的任务，再督促、再聚焦、再发力，分解任务，明确目标，紧盯不放、久久为功。

（三）强化成果转化，推动机关党建高质量发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，引导全委干部职工把心思和精力凝聚到干工作、抓落实、促发展上，坚决转化好、运用好巡察整改成果。开展“担当落实提升年”活动，围绕扎实开展模范机关建设、“融合聚力，争先创优”主题实践活动、“四强”党支部创建、清廉机关建设等重点工作，狠抓落实，提高四个“抓落实”水平，推动市直机关党建高质量发展，以高质量党建促进高质量发展。

中共娄底市直属机关工作委员会

2024年3月12日