做好“六抓”文章 筑牢廉政城墙

《共产党员要常照镜子》《坚守党旗下的承诺》《信念是奉献之源》……11月3日，一场别开生面的廉政微型党课在娄底市城管执法局9楼会议室热烈举行。台上讲课的，是来自全市城管一线的10位普通党员；台下听课的，则是市城管局的全体领导、中层干部和各县市区城管系统的领导代表。“这种由普通党员讲党课，领导干部与普通党员互相学习、互相启发、互相教育的党课形式，是廉政教育的创新之举，值得推广。”前来听课的娄底市纪委领导同志高兴地说。

2016年，娄底市城管执法局坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，严明纪律讲规矩，落实责任抓管理，纠正“四风”正行风，完善制度建机制，狠抓监督严问责，严规铁律带队伍，注重“抓早抓小、抓严抓实、抓长抓常”， 从教育、监督、制度、改革、纠风、惩处多个方面着手，筑牢“廉政城墙”，全面落实从严治党。

一、抓早抓小，强化廉政警示教育

“领导干部一定要把好思想关、欲望关、权力关、小节关、约束关等‘廉政五关’，坚决克服攀比心态、特殊心态、侥幸心态‘三种心态’。”——这是该局局长谢万春在全局系统党风廉政集体约谈会上对局管干部的谆谆告诫。

今年以来，市城管执法局注重抓早抓小，始终把纪律挺在前，加强廉政警示教育，筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线。出台《廉政约谈实施意见》，并对局管干部建立了廉政档案。开展廉政谈话提醒活动，以问题为导向，实施分类约谈。通过重点约谈、提醒约谈、诫勉约谈、问责约谈，做到警钟长鸣、控制苗头，确保政令畅通、落实工作。从3月份开始，局党委书记谢万春、纪委书记李孟桂与局属各单位班子成员、新任干部及业务科长等进行了多批次的廉政谈话，加强了对干部的日常教育监督管理，又让干部体会到了组织的关爱，增强了勤政廉政的意识。开展党员干部廉政警示教育活动。多次组织干部职工观看正反典型教育片，赴娄底监狱警示教育基地接受警示教育。开展党员干部纪律教育活动，积极开展“六个一”活动（做到人手一本学习用书、开展一次宣传活动、建立一个学习交流平台、组织一次集中测试、举办一次知识竞赛、进行一次督导检查）。今年3月，率先组织直属机关党委575名党员进行了廉政知识闭卷考试，并下发了考试成绩通报；5月，在各单位初赛的基础上，组织了“两学一做”学习教育暨责任心教育知识抢答赛；11月，开展了高规格的全市城管系统“干净担当铸辉煌”微型廉政党课比赛，并组织获奖选手到各县市进行了巡回宣讲，广泛宣传城管系统广大干部职工在我市“三个创建”和“七个三年行动计划”工作过程中热爱事业、大公无私、干干净净，情系城市管理的感人事迹；大力弘扬他们默默付出、无私奉献、殚精竭虑，一心干事的崇高品质，用身边的事教育身边的人。相继被湖南日报、湖南卫视、光明网等省部组媒体报道，社会反响良好，促使广大党员干部明纪律、守规矩、知敬畏。 

二、抓严抓实，强化监督执纪问责

该局认真落实习总书记“把权力关进制度的笼子里”的要求，把监督的触角延伸到权力运行的各个环节、各个领域，强化事前、事中监督，切实增强了权力运行的透明度和公信力。加强领导班子成员之间相互监督，实行党政正职“四个不直接分管”制度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对干部选拔任用工作的监督，实行干部“带病提拔”责任倒查机制。执行工程建设和货物采购监督制度。凡属财政性资金投入的建设工程和货物采购项目（3万元以上）及土地出让项目，均必须报派驻局纪委审批，并严格按照《政府采购法》和《招投标法》等法律法规和有关政策执行。组织对局属各单位的财务进行监督检查，发现问题，及时发出整改通知书。

动员千遍不如问责一次。在定“铁规”、设“红线”的基础上，坚持举报、暗访、查处、追责、曝光“五指并拢”，通过打好正风肃纪“组合拳”，有责必问，问责必严。制定了《“纠四风、治陋习”、“雁过拔毛”式腐败问题整治工作方案》，相继于5月10日，9月18日召开了动员大会和再动员部署会，把纠“四风”治“陋习”专项活动作为重中之重，强化日常监督，持续发力整治。在局机关和局属单位设置廉政建设举报箱，开展定期、不定期的明查暗访，及时发出督查通报，对存在问题的单位和个人，要求及时整改。今年全局系统开除党籍1人，免职1人，行政降级1人，诫免谈话3人，通报批评24人。

三、抓长抓常，强化廉政制度建设

“木受绳则直，金就砺则利”。严格的制度永远是最标准的尺子、最坚硬的磨刀石。今年来，该局注重建长效机制建设，努力构建“不能腐、不敢腐、不想腐”的新机制。统筹部署安排。局成立了党风廉政建设领导小组，局长、党委书记任组长。局党委及时召开会议，研究部署年度党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻执行《关于落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任的实施办法》，不断强化党委抓党风廉政建设责任制的主体责任意识。并结合实际制定了局党委落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任的实施办法及两个责任追究办法，严格按照“两个责任”“一岗双责”的要求，明确了局领导班子成员分工和职责落实，按照主要领导负总责，分管领导抓具体，一级抓一级，层层抓落实的原则，确保全局党风廉政建设工作的真正落到实处。健全责任机制。局长、党委书记与局属各单位、机关科室负责人签订了党风廉政建设目标管理责任书，明确了各单位和科室落实党风廉政建设和预防腐败体系建设的主体责任，形成了责任明确，建立横向到边、纵向到底的责任制网络。完善组织机构。按照上级要求和单位实际，全局系统各单位设置了专门的纪检监察室，并配足配强纪检监察人员力量，给廉政建设提供了强有力的组织保障。局纪委在原有3名专职人员的基础上，又配备了2名兼职纪检员，在城管执法支队、环卫处和园林处各配纪委书记1名、专职纪检员1名、兼职纪检人员3名，公园广场确定1名分管纪检工作的领导、配兼职纪检人员1名。规范权力运行。出台了《行政审批工作规范》、《行政审批会审制度》，结合城管工作实际，全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的可能引发廉政风险的问题，形成了“以岗位为点、程序为线、制度为面”的廉政风险防控机制。强化监督考核。把党风廉政建设责任制的考核列入党委的重要议程和局系统绩效考核的重要内容，做到与城管的业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。局党委2次听取专题汇报，4次分析研究部署党风廉政建设工作，并组织力量定期、不定期开展督查，发现问题及时纠正，有力维护党风廉政建设责任制的严肃性。

与此同时，严抓廉政建设常态管理。一是定期督察，治理“常见病”。局纪委每周集中一天时间，围绕作风纪律、禁赌限牌、公车管理、公务接待、领导带班等情况进行督察，发现问题，及时整改。二是集中监督，治理“节日病”。 “廉不廉，看过年；洁不洁，看过节”。紧抓元旦、春节、端午、中秋、国庆等重要时间节点，坚持节前讲廉政党课、发通知、提要求，节中既明察、又暗访，节后搞汇总、发通报。确保全局系统干部职工“干干净净”平安过节。三是专项督察，预防“腐败病”。重大事项局纪委全程参与监督，规范项目建设、严控采购资金、“三公”经费使用，找准穴位、钉钉子，抓住要害、拧螺丝，织牢织密监督网毫不松懈，有力地促进了全系统干部职工转变工作作风、提升工作效能。

喜看浊流源头断,勇立潮头唱大风。经过干部职工的共同努力，该局先后获得了全省先进基层党组织、全省学习型党组织示范点、全省党务公开示范点、全省行政效能建设和优化经济发展环境工作先进集体、省文明单位、全省行政执法工作先进集体、全市党务公开示范点、全市党建示范点、全市党员干部教育实践基地等荣誉称号200余项次，风清、气正、心齐的主旋律正在全局唱响。这不仅是该局党委班子矢志不渝的崇高追求，也是广大职工群众的热切期盼。下一步，该局将不断强化“两个责任”，主动履行监督职能，着力加强作风建设，进一步强化警示教育，鼓励干部职工忠于职守、敢于担当、牢记宗旨、服务民生、严于律己、清正廉洁，立足岗位创先争优，走在前、作表率，切实打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的城管干部队伍，为城市管理工作转型提质提供强有力的纪律保证。（市城管局 黄美春）