南充：明规立矩 净化政治生态

近两年来，我们在党中央、省委的坚强领导下，集中精力打了一场“深刻吸取教训、净化政治生态、重塑南充形象”的攻坚战和持久战。在此之前的2011年，南充曾发生拉票贿选案，集中暴露出南充政治生态中的严重问题。虽然通过集中整肃，南充的政治生态有了明显好转，但仍然存在一些亟待解决的问题。为此，必须通过明规立矩，进一步推进净化政治生态、使从严管党治吏向制度化、规范化发展。

在学习党的十八届六中全会精神的基础上，我们出台了相关规定，明确具体内容、要求及规则。

一、讲政治、讲规矩，切实从严治党、从严治吏。一是引导各级党员干部在思想上坚定拥护核心，在组织上坚定服从核心，在行动上坚定紧跟核心，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。二是进一步规范党内政治生活，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性、实践性，坚决防止随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化的倾向，形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。三是切实加强党内监督，着力构建监督体系、创新监督方式、用好监督结果，推动形成党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的良好格局。

二、抓班子、带队伍，切实落实党委运行规则。一是维护党委权威，充分发挥党委“总揽全局、协调各方”的核心领导作用，引导各级各部门在党委的领导下开展工作，绝不允许各自为政、绝不允许自行其是、绝不允许任意妄为。二是明确工作规范，履行好党委“把方向、管大局、作决策、保落实”的重要职能，确保全局性重大发展战略、重大决策部署、重大项目建设、重大改革事项、重大民生保障等重大问题，均报党委研究、由党委决策、听党委统筹。三是理顺工作流程，规范党委决策流程、办文流程、办事流程，确保该请示的必须请示、该报告的必须报告，该走的程序一个也不能少，该走的环节一个也不能减。

三、设标线、设红线，切实形成激励约束机制。一是建立正面激励机制，坚持以评优评先、考核奖励、提拔重用为抓手，让能干事、会干事、干成事的干部，形象上有面子、精神上有尊严、政治上有地位。二是建立容错纠错机制，鼓励创新、宽容挫折、允许尝试。三是确保严格约束不出事，明确国土管理、国资管理、民生领域等10个方面100条不准，聚焦人、财、物，约束权、责、利，管住乱、滥、散。

落实以上举措，要做到以下几点：

规矩既定，重在落实。出台制度规定，是谋定后动之举、是立足现实之举、是着眼长远之举，不仅要挂在墙上，更要记在心上、落实在行动上。

内化于心、自觉认同。通过全覆盖宣讲解读，引导各级党员干部牢固树立规矩意识、规则意识、规范意识，把制度、规矩、要求深深地印在脑海里、刻在心坎上，对规矩始终保持敬畏之心。

外化于行、真抓实干。坚决把相关制度、规矩、要求贯穿到决策中、体现到工作中、融入到生活中，按照这些制度、规矩、要求规范党员干部的行为，管住人、事、权。加大分解细化力度，推动各级各部门结合自身实际，拿出可操作、量化、考核的实施细则。

问责到底、敢于碰硬。建立严格问责追责制度，对有规不依、有令不行、有禁不止的，对顶风违纪、作案、犯事的，发现一起、查处一起、警示一起。对推动、落实、执行不力的，对置若罔闻、熟视无睹、包庇纵容的单位和个人，坚持一案双查、上查一级、顶格处理。

总之，我们将通过加强明规立矩，净化政治生态，为建设“南充新未来?成渝第二城”提供坚强的组织保证，为四川实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”和建设经济强省，贡献南充力量。（宋朝华 作者系南充市委书记）