创新水利发展思路，为娄底经济建设保驾护航

创新水利发展思路，为娄底经济建设保驾护航

近年来，我市在经济发展新常态下面临许多的矛盾和挑战，也遇到了发展的瓶颈和短板，而要解决这些问题，我们应进一步创新发展思路与理念，创新体制与机制建设，通过全面深化改革推动思路与理念的落实，推动体制与机制的建设。

对于“创新开放大讨论”活动，作为水利工作者，我想站在水利的角度谈谈如何创新水利发展思路，为娄底经济建设保驾护航。

2011年中央一号文件开宗明义提到“水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。近年来我国频繁发生的严重水旱灾害，造成重大生命财产损失，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱，必须大力加强水利建设。”可见水利在社会稳定与经济建设方面起到了非常重要的作用，尤其是今年发生的特大洪涝灾害，对我市经济造成了巨大损失，因此，创新水利发展思路，推动水利深化改革，已迫在眉睫。如何创新水利发展思路，简要提以下几点建议：

一、转变观念，进一步明确水利的基础作用和地位

水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施，具有很强的公益性，且投资规模大、建设周期长、盈利能力弱，对经济的发展不能起到很大的直接效益，因此，在一定程度上，地方政府对水利建设和发展尚不够重视，也在一定程度上制约了水利的发展，限制了水利在经济与社会发展中起到的作用。因此，水利部门要努力提高自己的行业地位，很有必要转变发展观念，进一步强化与明确水利的基础作用和地位，以便水利工作更好地为娄底的经济和社会发展作出更大的贡献。

二、突出重点，做好影响和制约我市经济发展的水利工作

首先，提高供水保障能力。要着力解决农村、城市以及重要生产企业的用水问题，通过新建水源工程、除险加固以及安全饮水等工程，采取多种措施，确保我市社会和经济平稳发展，为我市推动工业结构优化升级和城市转型提供有力保障。

其次，提高防洪能力。建立起高标准防洪减灾保障体系，强化工程措施与非工程措施的有效结合，加强江河堤防和城市防洪工程达标建设，进一步解决水库病险问题。政府应加大防洪保障体系支持与投入力度，完善城市防洪工程与景观建设的结合，改善水环境，提高城市品位，完善防洪功能。

第三，要加强生态文明建设。党的十八大以来，习近平总书记对生态文明建设作出了许多重要指示和批示，逐步形成了关于生态文明建设的系统部署。要继续落实最严格水资源管理制度，紧密结合娄底市天蓝水净地绿第二个“三年行动计划”和湘江保护“一号重点工程”要求，把握“三条红线”“四项指标”，坚决不越雷池，保护好娄底的江河湖库，推动全市生态文明建设纵深发展。

第四，要建设节水型社会。要加快推进农业水价综合改革，继续推进我市农业水价综合改革，建立健全农业水价形成机制、精准补贴、节水奖励机制；实施“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动，完成双控指标分解，逐步建设节水型社会。

三、深化水利改革，建立起适应水利发展的新体制与机制

继续深化水利改革，改革的着力点和出发点，应该更多的是要建立起适应水利发展，符合娄底社会与经济建设发展的体制与机制，政府要加强对水利建设的宏观调控和指导，同时也要综合利用行政、法律、经济、技术等手段促进各项水利工作的开展。推进社会资本引入机制创新，建立奖补机制，引导社会资本参与大中型灌区、大中型水库等重点项目的建设，探索社会资本投入水利建设机制创新，稳步推进社会资本参与水利建设。

四、加快科技创新，推动智慧水利建设

智慧水利是智慧城市发展的必然产物，是体现城市管理现代化水平的标志之一，也是保障国计民生的重要技术手段。“智慧水利”的实施，能够推动水利系统的信息化建设，提高水利信息化水平，实现水利部门对水资源的实时监测和管理，实现水资源的合理开发、优化配置、有效保护和高效利用；同时也能有效提高水利部门的管理效率和社会服务水平。水利行业作为基础产业理应在智慧城市浪潮中优先发展，为娄底经济建设提供坚实的保障。

总之，水利关乎国计民生，在国民经济中具有举足轻重的地位，它为现代工业、现代农业、现代科学技术提供必不可少的保障， 它和我们的日常生活息息相关，因此，如何创新水利发展，推动水利各项建设，关乎到娄底社会和经济建设的发展和稳定。（市水利局 李宪）