创新孙水河保护的几点建议

创新孙水河保护的几点建议

孙水河是湘江二级支流，源于邵阳市新邵县潭溪镇，流经我市白马镇、茅塘镇、枫坪镇、杨市镇、荷塘镇、水洞底镇、石井镇、万宝镇和中心城区，在大埠桥犁头嘴汇入涟水。

（一）以“河长制”为抓手，创新水环境治理

长期以来，我市各级各方面密切关注孙水河流域保护与治理，取得明显成效。但下游沿岸垃圾特别是万宝、大科等地餐饮污水仍直接影响孙水河水质；娄底市区及杨市镇沿河房屋等建（构）筑物建设管理尚待进一步规范；河道采砂、洗砂基本整顿，但仍需巩固；娄底市区饮用水水源一级保护区及孙水公园已实施城市管理综合执法，但游泳屡禁不止，执法仍显尴尬。

随着“河长制”改革的大力推进，孙水河流域的市县乡村四级河长现已开始履职，必将逐步建立起明确的责任体系、健全的制度体系和监管有力的考核办法，实现孙水河 “水清、河畅、岸绿、景美”，保障生活、生产、生态用水安全。

（二）以白马水库为抓手，创新水资源配置

孙水河市域多年平均水资源量约6.4亿方，年平均供用水量已超2.5亿方，水资源开发利用程度达40%，一级“紧缺”，必须进一步优化水资源配置。作为孙水河龙头调节水库，白马水库控制流域面积205平方公里（孙水河流域816平方公里），总库容6650万方，市人民政府于2007年决定白马水库预留2000万方库容用于调节娄底市一水厂供水，但按照娄底市一水厂10万吨/日仍需进一步加大白马水库调节力度。在孙水河取水的沿岸乡镇水厂及企业取水已需5万吨/日，严重紧张。做好孙水河水量分配，加强“用水管制”，适当调整白马水库功能定位，娄底市一水厂取水口上移甚至直接由白马水库管道供水，势在必行。

（三）以水质监控为抓手，创新生态补偿机制

对接正在实施的《湖南省湘江流域生态补偿（水量水质奖罚）暂行办法》，孙水河干流相应实施县级、乡级交界断面水量水质监控和奖罚，按照“改善优先、适当奖罚”的原则，实行“两奖两罚”（水质优质奖励、水质改善奖励、水质劣质处罚、水质恶化处罚），先推进纵向补偿，再拓展横向补偿，逐步建立生态补偿机制。

（四）以联合执法为抓手，创新流域管理体制

“衡阳湘江干流执法管理经验”得到了省湘江保护协调委员会肯定与推介，全面加大孙水河及白马水库水源保护执法力度，建议借鉴“衡阳经验”在娄底市建立孙水河保护联合执法基地，涟源市相应组建联合执法分队，在白马水库实行委托执法，在娄底中心城区实施城市管理综合执法。在试行联合执法基础上，可进一步组建孙水河流域管理局，实施统一管理和综合执法。

（五）以美丽乡村为抓手，创新生态文明建设

龙山、白马、仙女寨、浒石滩，农家乐、渔家乐、蓝莓基地、飞水漂流、湘军故里，依托自然和人文资源，孙水河流域美丽乡村建设日新月异。《娄底市孙水河保护条例》实施后，必将进一步树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以生态保护促全域旅游，以生态旅游促区域发展，创建水生态文明，逐步在孙水河流域建成全市、全省乃至全国生态文明示范区。（市水利局 蒋开新）