持续深化创新开放提升城市管理水平

持续深化创新开放提升城市管理水平

7月底，娄底掀起“创新开放大讨论”热潮，意在动员在娄底辖区内工作、创业、学习、生活的所有人以及在天南地北打拼的娄底人，共掀“头脑风暴”，共促娄底发展。在全社会形成解放思想、更新观念、创新开放的理论思潮和干事创业劲头。

作为城市管理部门，如何结合自身工作实际，进行创新开放，是一个值得思索、讨论的大问题。在我看来，创新开放的本质是对工作生活积极有益的探索、是打开自我拥抱他人、是接纳不同共同进步、是对人民更好生活期待的回应。应用到城市管理工作，是高位布局，创新体制机制，大力推动和倡导高效协调的城市“大管理”格局；是跳出固有思维模式，多方联动，推动问题源头解决与长效管控；是以人民为中心，在为民服务、践行文明执法过程中共促城管社会地位和市民参与城市管理积极性的提升。

大力推动和倡导高效协调的城市“大管理”格局。将城市管理视作一项社会系统工程，力促建立上下一体、左右协调的运行机制。一是建立以高位参与为特征的宏观管理机制。进一步提升城市管理重要性的认识，建立全市性城市管理例会制度，加强城市综合管理，从宏观上商议解决城市管理难题；二是建立“城市管理执法、公安护法、法院司法”三者有机结合的城市管理综合执法保障机制，实行“跟随式”、“紧密型”保障执法，开通城市管理执法案件司法执行“绿色通道”，以维护城市管理执法的严肃性和权威性。三是做好以执法重心下移为重点的城管执法体制改革。实行两级政府、三级管理和条块结合、以块为主的城市管理执法机制，赋予基层城市管理队伍较大的执法权力，把区、街道作为推进城市管理体制改革的重要依托,实行执法力量下沉、执法主体不下沉的模式。

推动问题源头解决与市容市貌长效管控。跳出“头痛医头脚痛医脚”的固有思维模式，淡化创文管卫工作突击战氛围，创新思路理念、源头发力，针对占道经营、城市立面等一系列城市管理重难点工作，加强专题研究，认真剖析问题形成原因，加强多方联动，形成合力，拓宽问题解决渠道，力促从源头解决问题。并进而形成规范化、长效化、常态化的管理模式。

以人民为中心，努力提升为民服务意识、践行文明执法。从百姓的角度出发，创新执法模式，采取“有温度的监管，人性化的惩罚”，多一些教育惩戒，少一些刚性处罚。从市民普遍关心的城管热点与难点问题出发，创新互动形式，开展城管与市民常态化良性互动，让市民重新认识城管职责、走进城管工作，提升社会公众对城管的认知度。推动实现“人民城市人民管”，加大公众参与力度，提高市民文明意识，初步形成全民齐参与、愿参与、能参与、真参与和常参与的城市治理新模式。（市城管执法支队  韩雪春）