管理践于行 文明见于心

创建全国文明城市是提升城市品质、改善发展环境的重要载体，是增进市民福祉的民生工程。社会文明，既是历史演进的结果，也是持续管理的结果。换个角度讲，文明城市创建过程也就是城市综合管理能力的提升过程。

没有规矩不成方圆。规矩就是科学的管理制度、管理方法。人类文明的进步就是管理制度的进步，没有约束就没有文明，没有自由。

比如创建文明的城市交通状态，不仅需要科学的城市交通规划，完善的硬件设施，更需要科学有效的管理。交通法规条例都是一样的，但城市之间的交通文明状况却差别巨大，这很大程度取决于管理水平。对违反交通规则的行为，一定要有行之有效的处罚机制，只有让人心生敬畏，从内心产生对自身、对他人生命财产安全负责的责任意识，才能自觉遵守交通规则，养成良好的交通出行习惯。

又比如社会信用体系建设。其成效完全取决于制度的建立健全和落实，取决于管理者对失信者惩处、对守信者激励的执行情况。近年来，我市大力推进社会信用体系建设，截止今年9月份，信用中国（湖南娄底）共征集法人信用信息数据、自然人信用信息记录1456251条。发布信用红名单信息438条，发布包括失信被执行自然人信息2770条在内的信用黑名单信息3032条。全国信用信息共享平台（湖南娄底）已实现与省和国家平台共享，截止今年9月份，已开通市信用平台账号100个，征集良好信用信息73884条、中性信用信息1431611条，为社会信用体系管理提供了有力的数据支撑。随着惩罚激励工作的推进，诚信体系建设成效日渐凸显。

良好的市容市貌也是有效管理的成果，没有对随意乱贴乱画、摆摊设点，乱扔杂物、堆放垃圾等不文明行为的有效管理，城区不可能有整洁的市容市貌，乡村也不可能有优美的村容村貌。

所谓管理，管是管理，理是理顺。只要了解民情、顺应民意，管得好，理得顺，人们自然会从善如流，起到事半功倍的效果。比如我市开展的“身边的好人”评选活动，为什么会得到群众的支持，获得的称赞，就是因为这些好人来自于他们身边，是他们身边真真实实的人，发生在他们身边真真实实的事，所以这些好人成为文明行为的典范，才会深入人心，让人信服。只有拉近“创文”与市民的心理差距，提升“创文”的社会能见度，实现与市民的协调呼应，才能让民众从城市文明的进化中受益，增加老百姓的认同感、获得感和幸福感。

文明需要管理，管理更需要文明，文明城市的创建跟管理水平密不可分。近年来，有关城管野蛮执法的舆情一度喧嚣尘上，造成了很坏的影响。所以说文明创建也是一个从管理层自上而下的行为，只有文明执法，执行让人民群众心悦诚服的管理，只有让被管理者主动配合，甚至协助你的管理，才能管出效率，管出文明。

创建文明城市，不是创建一个与民众隔绝的虚幻城市，而是因应市民对文明城市的需求。要让文明行为成为一种主观意识，在确保自己文明的情况下，能对不文明行为主动劝阻制止。本月开展的娄底市中心城区开展“文明随手拍”活动，就是一个很好的尝试，就是在培养人们的这种行为习惯，在潜意识里培养人们的文明行为。只有形成了这种唯恐自己不文明，而丢了形象失了面子，人人崇尚文明的良好氛围，也就达到了创文的目的，全国文明城市的创建自然水到渠成。（市发改委 廖永华）