探索党建“三位一体” 新税务焕发新活力

2018年国地税征管体制改革以来，市税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以机关党建促机构改革，实施党建工作内容、主体、抓手三位一体工程，狠抓各项建设，着力推进“一切工作到支部”，突出绩效管理主抓手，实现了党建与税收“两促进”“双丰收”。我们的主要做法是：

一、以政治建设为统领凝神铸魂。机构改革面临的最大问题，就是人的问题。我们强化党建引领，把人的思想和行动统一到改革发展中来，确保了改革“秩序不乱、队伍不散、工作不断、力度不减”，实现了机构“瘦身”、肌体“健身”。一是“合”字当头，坚持以政治建设为统领。成立之初，我局党委专题学习习总书记关于中央机关加强政治建设的重要指示，积极打造模范机关。通过严肃党内政治生活和纪律规矩，使广大党员增强“四个意识”，坚持“两个维护”，促进事合、人合、心合、力合。思想建设上强化意识形态主动权，开展承诺践诺、“四合”大讨论大谈心等，收集意见建议340余条，谈心谈话3564人次。二是“新”字为要，探索组织建设新方法。按照“条主责、块双重、纵合力、横联通、齐心抓、党建兴”新要求，成立党建工作领导小组，设置系统党建工作科和机关党委，搭建纵合横通强党建的新组织架构，制发《全市税务系统党建工作实施意见》。“三定”后，在市直工委的领导和指导下，迅速召开机关党员大会选举了新的机关党委和机关纪委，机关党委书记由正转副的市局党委副书记、副局长担任。组建工青妇群众组织，开展了“促四合、展风采”趣味运动会、新春联欢会等全局性文体活动。规范设置党支部，优化党务队伍，机关设15个支部，其中21个内设科室以市局党委委员分工为线联合设立9个支部，4个派出机构各单设支部，老干部设2个支部，明确支部书记由部门主要负责人担任，同等条件下优先考虑提拔任用，科室负责人从“不想当”到“争着当”。建设标准化党员活动室12个、党小组活动室2个。做好了组织关系转接、党费归属移交、发展党员以及“党员管理信息系统”维护等工作移交，开展了党建“促四合”微宣讲微竞赛、党员进社区等活动。三是“严”字做实，狠抓作风纪律和制度建设。开展“新机构新服务新形象”活动，学习《中国共产党纪律处分条例》，实施《请销假管理制度》《作风纪律考核暂行办法》，常态化管理监督，不定期明察暗访，曝光和问责39人次。建立巡察、稽查、督察内审和纪检监察联动机制，强化“一案双查”，批评教育等6人，处分3人，使铁的纪律转化为党员干部的自觉遵循。

二、以支部建设为重点壮骨健体。既注重发挥党委领导的核心作用，又通过开展一切工作到支部“四强”支部竞赛活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。“一切工作到支部”经验被《中国税务报》报道。机关党委牵头，支部先后获得“湖南省学雷锋优秀志愿组织”“全市法纪知识竞赛二等奖”“全市党建创新项目一等奖”等荣誉。一个是明确目标，建成体系。建立“一二三四五”体系：以政治建设为“一统领”，明确干好税务、带好队伍“两任务”，着力强基础、求实效、增活力三个点，树立凝聚力、执行力、创新力、战斗力“四强”目标，以支部建设“五化”为支撑。另一个是细化内容，明确职责。以队伍好、机制好、活力好、业绩好为内容，将市里“一切工作到支部”中的“十到”扩充到“十七到”，细化出57项考评指标。如“定岗定责到支部”中，要求支部对人员配备、岗位安排、业务分工等提出意见，实现人岗相宜；“素质提升到支部”中，要求支部按照“改革推进一步，培训跟进一层”思路安排原国税地税业务互学、建立新进人员指导老师制度等。再一个是全面定级，优中选优。对全市系统84个党支部分类定级为“良好”、“合格”、“一般”，通过申报推荐、考核评分、成果汇报、专业评审，从“良好”中评选出10个“四强”支部，推优参评市里的“红旗支部”。竞赛结果作为教育培训、选拔任用、评先评优的重要依据。

三、以绩效管理为抓手舒筋活血。在改革“主战场”上，我们紧握党建绩效“主抓手”，保持目标不变、温度不降、节奏不乱，认真落实各项工作部署。税收增幅全省第一，依法治税全面加强，营商环境持续优化，内部管理规范高效，多项工作走在全省前列，市委政府和省局主要领导多次表扬，荣获全省系统年度绩效考评第二名。一是抓好“三个关键”，持续升级改进。抓好党建绩效规则和指标的制订完善，对党建的绩效考核分值高于三分之一。抓好党建绩效日常管理，强化责任落实。抓好加分项目关键，打好加分“组合拳”。二是建好“三项机制”，彰显联动效应。建立分级分层的联动机制，实行实时跟进的应对机制，推行聚焦重点的管理机制，各部门和各党支部协同发力，提升绩效效能。三是做到“四个突出”，强化绩效动力。突出主责主业、问题导向、考评权威和结果运用，在干部任用、年度考核、评先评优、奖金发放等方面，建立可挂钩、可量化、可比较的激励机制，拉开待遇档次，激发干部争先创优意识。

在党建实践中，我们体会到：做好党建工作必须坚持高标准谋划，把好“方向舵”，把党建融入业务全域全程，将“把方向”体现到做表率中；做好党建工作必须坚持高责任推进，种好“责任田”，只有党委担当主体责任，建立党建任务清单，加强督查考核，才能形成一级督一级、一级考一级、层层抓落实的生动局面；做好党建工作必须坚持高质量发展，催生“动力源”，要通过目标引领、活动开展和绩效管理，把党建责任链条“串起来”，把党员精气神“提起来”，让党支部战斗堡垒作用“强起来”。

2018，我们砥砺前行，克难攻坚。2019，我们将坚决落实中央决策部署，在市委政府和省局的坚强领导下，大干春天，实干四季，高质量推进新时代税收现代化，为建设富饶美丽健康祥和新娄底作出新的更大贡献！（市税务局 机关党委）