创新构建“3+1” 党建强警保平安市公安局钢城分局党委

一、立项背景与起因

近年来，市公安局钢城分局党委感到在落实党员教育监督管理等方面还存在底数难掌握、情况难预警、监督难落实、动力难激发等问题，亟待研究解决。为此，钢城公安分局党委坚持以习近平总书记“四句话、十六字”总要求为指导，结合党员民警队伍建设实际，大力实施“3机制+1工程”党建创新项目，通过“抓党建、强队伍、促业务”，有效助推了党建工作和公安工作的融合发展。

二、做法与经过

一是创建台账清单管理机制，规范党员管理。通过建好“一台账”“一清单”，摸准了底数、明确了权责、理清了思路、定好了对策。建立党员底数台账。立足党员队伍建设，建立党员民警基本情况、工作业绩、纪律作风、身体状况、家庭生活、心声愿景六本台账，全方位掌握队伍概况、工作状况、家庭近况和思想情况，做到脑中有数、心中有底、手中有招，便于党组织精准施策、精细关怀、精确帮扶。建立职责权力清单。围绕工作职能职责，建立“工作职责权力清单制度”，并严格抓好执行落实，从执法规范、财务管理、公车使用、日常考勤等方面入手，进一步规范民警行为，管住“微权力”，使民警履职更加到位、服务群众更优、监督及时有力。

二是创建预警分析研判机制，筑牢底线思维。重点抓好两项工作。一个是及时研判预警。坚持常态严管，将党员民警容易触犯的41种违纪违法行为做成“预警提示牌”，结合支部的组织生活会等时机，进行自查自纠、互查互帮；落实重点监管，对重点岗位、重点对象进行跟踪督察，及时教育管理，对违纪苗头做到早发现、早预警、早解决；定期分析研判，每季召开一次教导员座谈会，半年召开一次队伍建设会议，定期分析研判党员民警思想状况，及时发现解决倾向性和苗头性问题。另一个是多维警示教育。连续15年坚持每周一晚政治业务学习制度，扎实推进党风廉政建设教育；每天编发一期《手机学习报》，重大节假日及敏感时间节点发送廉政提醒短信；通过观看警示片、参观娄底监狱、学习案例通报、组织座谈讨论等，强化大家对党纪国法的敬畏之心；认真开展思想政治工作“半月谈”，对有违纪风险的党员民警经常“拉袖子”，时刻“敲警钟”。

三是创建动态监督约束机制，强化自律意识。重点做严做实四个监督：一是强化组织监督，树牢“党的一切工作到支部”的鲜明导向，在做实中心组学习、“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等规定动作的同时，组织开展“有智慧、有作为、有底线”“我守纪、我光荣、我幸福”等特色专题教育；将每月第一个周一定为“主题党日”，组织升旗仪式、经典重温、岗位实践、奉献公益等丰富多彩的活动，用组织生活锤炼党性观念，强化党员意识；二是做实内部监督，搭建党委书记、班子成员、支部书记、支部委员、党员民警的“五层五级”层级管理框架，积极推动“两个责任”落实落细；采取现场督察、网上巡查、联合督察、执法考评等多种形式，对值班备勤、接警处警、执法办案和服务群众等警务活动进行全方位监督，每月进行督查通报，提升纪律作风养成。三是引入家庭监督，举办家属座谈会等家庭助廉活动，做好亲情监督文章，引导党员民警算清“政治账”“名誉账”“亲情账”，自觉弃谋私之念、去非分之想、断违禁之举。四是延伸社会监督，召开警风警纪监督员会议，向媒体和社会公布监督电话，对党员民警工作圈、生活圈、社交圈进行全面监督管理。

四是打造关爱优待暖心工程，激发内生动力。主要做好“三关”：一是政治上关心。尽力提高民警的政治待遇，着力解决民警非领导职级待遇；注重年轻干部培养，开展励志座谈，引导青年民警做好职业愿景规划；大力推先进、树典型，立功受奖向基层倾斜，营造了干事创业、奋发有为的良好氛围。二是生活上关怀。制订《民警慰问工作规定》，及时走访慰问因公负伤、家庭困难等同志，送去组织温暖；民警生日及重要节日，编发短信送去温馨祝福；认真落实年休假制度，定期组织体检，开展心理健康讲座，关怀民警身心健康。三是工作上关爱。改造办公场所，为民警提供良好办公条件和工作环境；开展安全防护教育，对实战训练、执勤抓捕等认真开展安全风险评估，配齐警用装备，最大限度降低民警的职业风险；成立民警维权委员会，及时进行民警意外伤害理赔，切实维护保障民警合法权益。

三、成效与反响

一是推进了党的建设。通过强基础、增活力、求创新，党建基础得到夯实，党建水平逐步提升。所属两个党支部被树为“五化”建设、“党的一切工作到支部”达标创优示范点，党建调研文章分别荣获全省、全市公安机关二等奖和一等奖，分局党委荣获“娄底市学习型党组织建设示范点”、“先进基层党组织”、“全市县级公安机关党风廉政建设优秀单位”等多项党建工作荣誉。

二是提升了队伍形象。“托举兄弟”刘雄波、黄学知等一批先进典型受到中央电视台等多家媒体广泛宣传报道。分局荣获全省政法系统“文化艺术之星”基层单位、全省公安政治工作成绩突出集体等多项队伍建设荣誉。全局队伍管理连续多年“零违纪”、“零曝光”，队伍正规化建设经验做法被省公安厅简报推介，群众满意度不断提升。

三是促进了公安工作。全局连续14年命案全破，成功侦破了涉案金额3亿余元的“1.08”特大跨国网络赌博案等一批大要案件，辖区刑事发案连续7年大幅下降，警务评议连续5年名列全市公安机关前茅，分局先后被评为全省公安机关“打击盗骗毒、全力保民安”专项行动成绩突出集体、“全市公安机关争创满意先进单位”。“三化”治安防控新模式、“三零”机制服务企业发展、文化育警等经验做法多次在全省公安工作大会上作发言推介，2018年荣获“全省优秀公安局”荣誉称号。（市公安局钢城分局）