党建引领河长制 一湾碧水惠民生

一、项目背景与起因  

“服务中心、建设队伍”是机关党建的两大核心任务。近年来，我市全面推动包括污染防治在内的三大攻坚战，到2017年底，全面建立了市、县、乡、村四级河长体系，设立河道保洁员、专管员，实现了519条河流、756座水库河长制全覆盖。但受到行政区域制约等因素影响，难以形成合力治水的局面。为此，市水利局机关党委充分发挥党建引领作用，通过“党建+河长制”的创新举措，动实情、想实招、出实拳，着力推进水环境治理，打响河道治理攻坚战，取得了良好成效。

二、做法与经过

（一）坚持“党”字强引领。市水利局以“坚持党对一切工作的领导”为理念，在强化党的领导中推行河长制。一是建立三级管理体系。机关党委将所辖的两个支部按照城区两条河流分配，分别成立了孙水河流域临时党支部和涟水河流域临时党支部，支部书记不变，每个支部下设两个党小组，构建了“党委+支部+党小组”的三级管理体系。二是设立党员护河先锋岗。党小组建立共产党员护河先锋岗，开展志愿监督、义务巡河等工作，并协助各级河长开展巡河。副局长刘诗育等领导春节期间还坚持在巡河护河一线，感染带动了广大机关党员。三是举办主题党建护河活动。将治水护河行动作为“两学一做”学习教育和“责任心”教育的实践课堂，把支部“主题党日”活动开到河边，组建“我是河小青”党员志愿服务队、防汛抗旱巡河突击抢险队。2018年来，全局累计出动党员175人次，开展了取缔无证采砂、严查入河排污等多次专项整治行动，开展志愿服务活动25场次，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥。

（二）突出“联”字做文章。通过“四联”工作法，把党建引领作用充分渗透到各项工作之中。一是组织联建。局机关党委和市河长办牵头，加强与各级河长、河道专管员等所在党组织的沟通联络，及时反馈其巡河护河履职情况，加强督导，强化责任意识；着眼农村水污染治理，与沿岸的农村党支部联合开展主题党日护河活动，共发动18名农村党员加入巡河护河队伍，有效提高了沿岸群众生态保护意识。二是工作联动。在局党组的大力支持下，专门建立了河长巡河APP，融合了人员履职、问题处置、工作调度等多项功能。通过系统“搭台”，跨越行政区界、打通水域交叉，实现了水域全系“一张图”、上下联动“一张网”、护河治水“一条心”。三是矛盾联调。市河长办建立了联席会议制度，对河道管理中发生的矛盾纠纷，采取党委支部牵头、业务部门主抓、党员带头参与的联合调解机制，及时妥善处理了工作扯皮、利益冲突等矛盾。四是问题联解。成立河长协会，积极邀请退休领导、乡贤耆老和社会热心人士担任河长制工作督查专员，把爱河护河写入乡规民约，着力推进全民治水，有效化解了工作中遇到的各种难题。

（三）扭住“严”字抓落实。通过坚持“三严”，力推“党建+河长制”落地生根、开花结果。一是严格规章制度。局党组和机关党委多方征求意见、多次研究讨论，制定了“党建+河长制”党建创新项目实施方案，成立了由局党组书记、局长刘新文同志任组长的项目领导小组；出台了《市级河长会议制度》《机关党员河长制工作督查制度》等六项制度，促进了“党建+河长制”的常态化、规范化、制度化。二是严格责任落实。李荐国、杨懿文等市委市政府主要领导带头巡河督查，亲自推动工作落实；建立河长任期考核机制，通过日常考察、蹲点调研等方式，督促履责，倒逼党建责任和工作责任“双落实”。三是严格考核管理。机关党委将护河巡河表现纳入积分管理、纳入支部书记“双述双评”、纳入党员民主评议，作为支部和党员评先评优、年度考核的重要指标，每年评选表彰一批最具责任心河长、最美河段，营造浓厚争先创优、比学赶超氛围。

三、成效与反响

一是创新了工作机制。通过构建“三级管理体系”、 推行“四联”工作法、落实“三严”管理等具体做法，“党建+河长制”用创新举措突破行政区划制约，通过统筹上下游，协调左右岸，形成了从“河长制”到“河长治”、“政府治河”到“全民护河”的可喜局面。二是促进了党建工作。通过在巡河护河中发挥组织作用、强化党性观念，机关党建工作取得了明显进步。以刘新文为班长的局党组连续三年获评“好班子”称号，5名党员获得省市表彰，机关党建考评进入“优秀”等次。去年6月，市委书记、市人大常委会主任李荐国率队来局调研了机关党建工作，给予了充分肯定。三是收到了良好成效。习总书记指出，绿水青山就是金山银山！通过此项党建创新举措，娄底大小河道水质及生态环境得到切实改善，还推动出台实施了《娄底孙水河保护条例》。目前国家考核断面水质优良率和省级水功能区水质达标率均为100%，我市基本实现“水清、河畅、岸绿、景美”。2017年我市被省政府表彰为“全面推进河长制工作成效突出市”；2018年7月，省委常委、省委秘书长谢建辉来娄调研了河长制工作落实情况，给予了高度好评；今年1月，咱们娄底的总河长——杨懿文市长在全国工作会议上作了典型发言。如今，孙水河岸的油菜花海、生态廊道，涟水河畔的湿地公园、美丽乡村，引来了如织游客，带动了特色农业，留住了一河美丽乡愁。（市水利局机关党委）