坚持“五个第一”法 抓好党建促工作

　　坚持“五个第一”法 抓好党建促工作

　　2015年，市城管执法局坚持用“五个第一”统领党建工作（把党建工作摆在全局工作的第一位置、当作书记履职的第一责任、推动工作的第一抓手、“一把手”抓“一把手”的第一机制、做好工作的第一目标），以开展“三严三实”专题教育活动和“整改落实市人大评议意见”为契机，突出行政执法、强化精细管理、推动改革创新、狠抓队伍建设，城市管理水平得到进一步提高。党建工作增添新亮点、“三严三实”引领新气象、队伍素质得到新提升、城管执法树立新权威、市容管理呈现新常态、民生实事上了新台阶、各项工作取得新发展。

　　一是抓“三严三实”教育，提干部队伍素质

　　2015年，局党委以开展“三严三实”专题教育为契机，扎实开展专题教育活动，局党委书记带头为全局党员干部上党课，其他班子成员到分管单位上党课，局属单位一把手到所在单位上党课。根据局“一进二访”方案，9月24日至25日，局系统29个党支部、74名科级以上干部分三批深入双峰县蛇形山镇扶洲村开展“一进二访”活动，看望走访了扶洲村37户（人）贫困农户，留下了 “一进二访”便民联系卡，制定了帮扶计划，确立了帮扶目标、明确了帮扶任务、细化了帮扶措施，做到不脱贫则不脱钩。据统计，局系统进村入户走访150多人（次）,捐款捐物6万多元，帮助解决生产生活、就医、就学、就业等实际困难和问题30多个。重点抓好了集中学习和专题研讨，突出了问题导向，局班子列举了“软、懒、散、浮、躁、拖、怨、惑”需要解决的8种表现，查找出了 “不严不实”问题5个；其他处级干部查找出了各类 “不严不实”问题30多个，做到了边学边查、边整边改。12月，局党委发放“三严三实”征求意见函100多份，广泛征求局属单位党组织、党员群众、党代会代表和服务对象对局党委班子和班子成员的意见建议，为开好专题民主生活会做好充分准备。通过开展“三严三实”集中教育活动，党员干部敢于担当意识不断增强，干事创业氛围更加浓厚，团结和谐局面基本形成。

　　在队伍管理上，注重思想武装和素质提升，落实了中层以上干部谈心交心制度，规定一把手每年、其他班子成员每季、中层干部每月必须找党员谈心交心一次，及时掌握干部职工思想状况；在干部培训上，选派有能力、有潜力、有担当的干部参加调训培训，采取集中培训与自学相结合的方式，通过上级调训、本级培训、考察交流、挂职锻炼和岗位练兵等形式，提高中层干部的业务素质、理论素养和发现、分析、解决问题的能力。全年共参加市级调训47人、挂职锻炼1人，局组织执法人员培训340人，参加岗位练兵800多人；在干部培养上，注重抽调中青年干部到基层一线工作，让他们在艰苦环境经受考验和磨练，在实践中增长才干；在党员发展上，严格程序和标准，切实把政治素质好、业务能力强、作风正派的同志吸收到党组织中来。去年，局系统发展党员8名，转正7名，推荐入党积极分子培训12名。

　　在学习教育上，坚持内容、时间、人员和效果“四落实”，做到了入心入脑、真学真用，全年共组织集中学习24次。2015年，在个人自学上要求全体干部职工利用节假日等业余时间每个月精读一本好书，并做好学习笔记，写出微心得、微体会；在集中学习上，注重按照局学习制度和年初的学习计划抓落实，重点抓好党的十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、中国特色社会主义理论、社会主义核心价值观、党性党风党纪、形势任务教育和业务知识学习等，每年写不少于6篇心得体会和1篇论文或调研文章。扎实抓好党员队伍秋冬季教育整治行动，按照市委和市直机关工委的要求，出台了实施方案，制定了任务计划表，按照方案要求，成立了领导小组和办公室，明确了挂点领导和科室，按时间节点搞好了档案的自查清理、集中学习，召开了专题组织生活会，按“一会四评”的方式做好了民主评议党员工作。

　　二是抓“三型”组织建设，强基层基础保障

　　该局始终不懈地抓好“三型”组织建设，着力提高城管队伍的整体战斗力和执行力。出台了创建学习型、服务型和创新型党组织建设实施方案。为巩固省级学习型党组织建设示范点成果，2015年，在局直属机关党委党员干部中开展了“争创学习型科室”“争创学习型支部”、“创建学习型家庭”、“争创学习型党员干部”活动。5月，向市直机关工委推出的“创建学习型机关，打造书香城管”和“进千家门、交千家友、解千家难”两个党建工作创新项目经批准立项，推荐的市环卫处的“一线工作法”、市园林处的“加强流动党员管理”和市娄星广场管理办的“发挥典型示范作用”三个创新项目也同时批准立项。占整个市直机关批准立项项目的1/8。经评审，市园林处党委、市环卫处机关党委和局直属机关党委分别取得第1名、第8名和第11名的好成绩。其中，市园林处、市环卫处的党建创新项目在省直机关工委到娄底的调研工作会上作了汇报，市环卫处的“四个一线”工作法入选了省直工委支部工作法。

　　强化党建硬件设施建设，把党建工作专项经费列入了单位年初的财政预算，投资6万多元，制作了《勇当先锋创一流，凸显党建新常态》PPT汇报片，更新了局机关办公楼所有的党建宣传资料，改造了阅览室、重新布置了党员电教室、党委会议室、荣誉室和党员活动室，新建了名言警句长廊。4月，该局被确定为全市党员干部教育实践基地和全市党建示范点，市委常委、市委秘书长王雄、市直机关工委书记刘福高多次到该局检查指导机关党建工作。共接待市中级人民法院、市人防办、市委党校党建培训班学员学习观摩10多批次。

　　积极组织党团活动。去年7月，组织全局干部职工踊跃参加无偿献血活动，完成年度无偿献血任务的115%；从8月份开始，组织全系统单位开展了微型党课比赛，在组织13名选手预赛的基础上，推选了2名选手参加了市直机关工委组织的复赛，全部晋级决赛，并取得了第一名和第七名的好成绩；组织参加了全市“毋忘历史、砥砺前行”抗日战争胜利70周年大型诗歌朗诵比赛，并获得优胜奖；组织参加了市直机关篮球比赛，并取得了第5名的好成绩；组织18名机关干部参加全省机关党务干部党务知识竞赛，有5名同志进入了复赛；全年共组织开展慈善志愿者活动、慈善一日捐活动6次，组织参加的“心得乐.穷娃盼过年”捐款和志愿者活动，我局现场参与捐款人数近400人，捐款金额近12万元；7.1期间，表彰了3个党员先锋岗和28名优秀党员，推荐市委表彰优秀共产党员1名，推荐市直机关工委表彰的优秀共产党员3名、优秀党务工作者2名。以身边的典型为引领，激励广大干部职工积极向上，奋发有为。

　　三是抓城管常态管理，促市容市貌提质

　　该局以城管转型提质为目标，建立长效机制，加强常态管理。把行政执法作为2015年城市管理工作的主线，摆到了一个更加突出的位置，出台了《进一步加强城管执法工作的意见》。在去年的基础上，以开展“四个看不见，四个看得到”给力提质活动为抓手，并继续开展集中执法日活动，实行市、区联动。将每周二定为全局系统集中执法日，重点针对门店垃圾、流动摊担、乱丢乱扔等城市管理显性违章行为，实施严管重罚。对给力提质活动实施专项考核，单独评比，每月点评调度，兑现奖惩。实行领导带班跟班和工作日志制，深入解决突出问题。通过“四个看不见，四个看得到”给力提质活动和集中执法、严管重罚，市容秩序进一步好转，执法权威进一步树立。

　　以市政府出台《娄底市城市公园广场管理规定》为契机，开展了公园广场精细化管理提质竞赛活动，实施了增绿提质工程，不断改善城市窗口形象，获得了市民的广泛好评。精细化管理提质竞赛活动开展以来，各公园广场加快了配套设施的完善和设备的维护更新，加大了园林绿化景观的提质改造，加强了园容秩序和环境卫生的综合整治，管理逐步走向精细化、规范化。投入基础设施建设经费334万余元，及时更新改造公共设施，全面启动管辖区域内道路、庭院绿化苗木补栽补植工作，全年共新增绿化面积14.7万平方米，栽（移）植乔灌木近300万株，草皮32100平方米。其中石马公园就自筹资金130多万元，对公园东南角进行全面改造，园区有效面积扩大近1万平方米。

　　全力推进文明城市创建工作，按市创文办要求搞好宣传工作，在城区发布大型公益广告宣传20多处。作为禁止燃放烟花爆竹工作的牵头主体单位，组织完成了“禁燃”相关文件的起草、报批工作，牵头成立了市禁燃办。2015年9月15日全市禁燃动员大会召开后，制作了禁燃工作宣传展版60块，印制了宣传手册10万份，设置宣传咨询点12个；组织4台广告宣传车上街流动宣传；设置禁燃公益性广告5处；与教育部门联动，组织11名同志开展了“面对面，城管进校园”宣传活动，对中心城区37所学校86000余名学生进行禁燃宣传。12月1日中心城区全面禁燃后，狠抓联防联查，建立了执法队伍和基层工作人员联动巡控机制，实行网格化管理责任到人，主动发现、及时掌握辖区燃放烟花爆竹动态信息，发现违法燃放烟花爆竹行为的，及时予以劝阻，拒不配合的按照禁燃规定予以重罚。禁燃工作进展平稳，成效良好，得到了社会各界的肯定和市民的认同。

　　一分耕耘，一分收获。2015年，该局连续被评为省级文明单位、全省先进基层党组织和学习型党组织建设示范点；被确定为全市党建示范点和全市党员干部教育实践基地；计划生育、安全生产、综治维稳、信访工作、建整扶贫、无偿献血、联村建绿、建议提案办理等工作被评为全市先进单位。（市城管执法局 黄美春 吴松林）