“牛栏”岂能关住“猫”

　　“牛栏”岂能关住“猫”

　　制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。如果空洞乏力，起不到应有的作用，再多的制度也会流于形式。牛栏关猫是不行的！要搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。要增强制度执行力，制度执行到人到事，做到用制度管权管事管人。制定制度要广泛听取党员、干部意见，从而增加对制度的认同。（中央纪委监察部网站 2016年1月20 日）

　　当前，随着党风廉政建设和反腐败工作的不断深入，坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子已成为全党和全社会的高度共识。但就现实情况来看，一些制度多被束之高阁，只是在嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂，成为虚张声势的“稻草人”。一些部门和单位就自身职权范围制定的各项制度也不够科学、合理，脱离实际，针对性和可操作性不强，或笼统模糊、弹性较大，原则性要求多、硬性规定少，或有规定无罚则、有实体无程序，或看似硬性规定，实则留有“后门程序”，成为装点“门面”和应付上级检查的“花瓶”摆设。“制度虚置”，折射的是某些领导干部不按制度行使权力，搞特权或以权谋私的心理。

　　制度的生命在于执行。没有严格执行，再科学、完美的制度也终将沦为“一纸空文”，发挥不了任何功效，“虚”制度是关不住真权力的。有了制度就要见诸行动，以“钉钉子”的精神咬住不放，不折不扣的执行到位，并在执行中不断加以改进和完善，填补缺陷、堵住漏洞，使其更加科学、严密，不给腐败分子有可乘之机。只有这样，才能防止权力滥用，才能真正把纪律严起来，才能取信于民，提高党和政府的公信力。

　　把权力关进制度的笼子，关键是要确保制度不被虚置，不被“休眠”，真正执行到位。一是领导干部要以身作则。要带头严格按制度办事，坚持制度面前人人平等，不搞“一言堂”，不独断专行凭个人意志决断，形成以上率下、上行下效的良好风气，以使相关制度得到全面、高效的落实。二是要提高制度的透明度。制度的制定和权力的运行，要最大限度地让群众参与进来，畅通监督渠道，“晒权”、“亮权”，让违规行为“无处藏身”，让权力拥有者时刻感到党和人民的监督，意识到“众目睽睽难逃脱”，不敢随意践踏制度，搞“暗箱操作”。三是要建立科学可行的考评机制。每项制度都做到有执行、有考评、有反馈，形成正确导向，强化制度执行的刚性约束。四是要加大查办惩处力度。建立健全各项规章制度的责任追究机制，明确不执行怎么办，谁来负责，如何处罚，让制度的“笼子”通上“高压电”，不管什么人，只要企图突破笼子的行为都要遭受到“电击”。（龙山县纪委 向富利 刘里生）