紧紧围绕“守底线走新路奔小康” 从严从实推进机关党的建设

　　紧紧围绕“守底线走新路奔小康”  从严从实推进机关党的建设

　　习近平总书记到贵州视察时，专门就基层党组织建设工作作出重要指示，要求把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，重点加强基层党组织建设，全面提高基层党组织凝聚力和战斗力。贵州全省各级机关党组织深入学习贯彻总书记重要指示精神，认真执行《机关基层组织工作条例》，紧紧围绕“守底线走新路奔小康”，从严从实推进机关党的建设，取得积极成效。

　　建立常态化思想建设机制，强化“固根守魂”。坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为机关党的建设的首要政治任务来落实，精心组织、科学谋划。一是以上率下引领学。省委中心组每季度至少组织1次为期3天的集中学习。总书记每篇讲话下发后，省委都在第一时间带头传达学习。在充分发挥中心组作用的基础上，组建了由省委书记任组长的“习近平总书记系列重要讲话精神学习研究小组”，分专题加强对讲话精神的学习研究。省委书记、省长带头上讲台，亲自授课，带动各级领导干部上讲台授课5800余次。全省各级领导干部身体力行，以上率下，充分发挥表率作用，推动形成领导带头、上下联动、层层跟进的良好局面。二是丰富形式深入学。坚持全面学和专题学相结合、反复学和跟进学相结合、集体研讨与个人自学相结合，通过专题研讨、集中轮训、理论征文、座谈交流等多种形式，多层次、多举措组织党员干部开展学习，营造浓厚学习氛围。省直机关工委以抓学习型党组织建设为突破口，突出党组（党委）中心组学习这个重点，积极探索和总结理论武装的有效载体，形成具有自身特点的“34131”学习体系。三是联系实际认真学。紧密联系全省经济社会发展实际，切实把讲话精神贯彻落实到全面建设小康、促进民生改善的各项具体工作中，自觉用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。特别是今年6月总书记到贵州视察发表重要讲话后，省委中心组利用3天时间，集中举行学习读书会，将总书记的重要讲话分成80多个专题，进行深入学习研讨，进一步明晰了贵州发展的思路和举措。

　　建立“三级责任”落实机制，推进全面从严治党。省委明确要求各级党组织书记牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，把抓党建作为主责和主业，狠抓党委（党组）、机关党委、党支部（总支）“三级党建责任”落实。一是严格落实党建工作责任制。省委先后制定出台了《关于深入推进党要管党从严治党的决定》、《关于加强和改进新形势下全省机关党的建设的意见》等系列重要文件。在此基础上，建立机关党建责任清单，印发《关于深入贯彻全面从严治党要求进一步落实机关党建工作责任的实施意见》，对全省各级机关党组织及其书记落实从严治党责任作出全面系统的规范，构建起党组（党委）书记牵头抓总、机关党组织书记具体抓、党组（党委）成员协同抓，一级抓一级、层层抓落实的机关党建工作责任体系。二是坚持各级党组织书记履行党建责任述职制度。实行“省委考核省直机关工委、省直机关工委考核省直部门党组（党委）和省直部门党组（党委）或机关党委考核所属党支部”的“三级联考”制度，省委坚持每年召开市（州）党委书记抓党建工作述职评议会，专门听取各市（州）党委书记抓党建工作述职，省委书记进行现场点评，并组织“两代表一委员”、基层党员干部和群众代表进行测评。将履行党建责任情况作为选拔任用干部的重要依据，在最近几次干部调整中，个别党员领导干部虽然抓经济发展实绩突出，但履行从严管党治党责任不力，省委没有提拔使用。省直机关工委连续七年在省直部门全面开展了党组（党委）书记、机关党委书记、党支部书记履行党建责任述职工作。三是切实加强党务干部队伍建设。省委组织部、省直机关工委联合印发《关于加强省直机关党组织书记队伍建设有关问题的通知》，为加强机关党务干部管理提供了制度遵循。建立新任机关党组织书记任职谈话制度，对提拔或平级交流的新任机关组织书记、副书记，任职前，党的机关工委要与其进行谈话，对其履行机关党建工作职责交任务、提要求。

　　建立“两服务一推动”机制，推进服务型党组织建设。坚持把服务作为机关党建工作的鲜明主题，建立机关服务基层、党员服务群众、合力推动发展（简称“两服务一推动”）机制，努力推动各级机关党组织和广大党员干部深入基层、服务群众、推动发展。一是深入推进同步小康驻村。省委着眼于推动农村跨越发展、同步建成小康，着眼于改进机关作风、培养锻炼干部，在全省部署开展同步小康驻村工作，每年从各级机关选派数万名党员干部，组建万余个同步小康驻村工作组深入农村，帮助基层群众解决实际困难和问题。广大驻村干部自带行李、自带炊具，吃住在村、工作在村，为基层群众办成了不少好事实事，解决了不少要事难事，深受基层群众欢迎和好评。仅2014年，驻村队员就帮助协调项目3.43万个，协调资金52.22亿元，解决困难问题23.38万个，办实事好事38.71万件。二是全面开展在职党员到社区报到为群众服务工作。省委组织部、省委党建办、省直机关工委联合发文，要求省、市、县三级党政机关中的在职党员到社区报到，亮明党员身份，积极参与社区服务，推动广大党员在“守底线、走新路、奔小康”的实践中转作风、树形象、作贡献。目前，省、市、县三级党政机关中的在职党员已全部到社区报到并开展服务工作，全省80多万人次到社区开展服务，办好事、实事240多万件，受到社会各界广泛好评。三是广泛开展专业技术服务。省直机关工委充分发挥省直单位在人才、信息、技术、资源等方面的优势，牵头组建了医疗卫生、法律咨询、生态环保、农业科技等20多支专业技术服务队。目前，各专业技术服务队深入基层、企业、农村、工业园区开展服务1800余次。四是深入持久推进窗口单位为民服务创先争优。广泛深入开展 “党员先锋岗、党员示范岗” 创建活动，在具有行政审批以及面向基层和群众服务的单位设立“首问责任”窗口，其他单位设立“服务接待”窗口，让群众找得到门，见得到人，办得了事，推动机关服务效能大提升。目前，仅省直机关就设立“首问责任窗口”270余个，“服务接待窗口”520余个。

　　建立党建创新机制，着力提升工作水平。坚持把抓基层、夯基础作为重要着力点，积极探索、大胆实践，努力推动机关党建工作创新发展。一是抓典型、树标杆。深入实施“党支部建设典型示范工程”，培育形成了西部开发报党支部“阳光平台”工作法、省委组织部机关第二党支部“优势迭加”工作法、省委办公厅秘书一处党支部“微讲座”工作法、贵州广播电视台综合广播党总支“四季文化”工作法等示范带动作用强的机关党支部先进典型。二是强阵地、夯基础。大力加强机关党组织活动阵地建设，省直机关工委按照有固定场所和标志，有党旗、入党誓词、党员权利义务等，有必要的活动设施，有学习资料，有活动计划及记录，有荣誉栏，有管理制度等“七有”标准，推进标准化党员活动室建设，建成了一批特色突出、个性鲜明、党员群众喜爱的标准化党员活动室。三是抓激励、重关怀。创新推行党员“政治生日”纪念制度，通过手机短信平台，在党员入党纪念日，给其发送问候短信，提醒党员牢记身份、创先争优，目前已发送问候短信2万余条。创造性设立11个专家劳模创新工作室，鼓励专家劳模团队发挥优势，为跨越发展作贡献。建立省直机关法律援助中心、健康咨询中心、单身职工联谊服务中心和网络信息服务中心，有力促进了和谐机关建设。四是严管理、强教育。黔西南州直机关工委借鉴干部召回不给“守摊干部”空间，不让“投机钻营者”得利的做法，强化日常管理，探索实行党员干部“月述评、季汇总”管理工作，对党员思想政治素质、实际工作能力进行综合考评，结果与年终目标绩效奖挂钩，并作为评先选优、干部召回的重要依据，激励党员干部遵章守纪、认真履职。出台《发展党员工作定期分析制度》、《党员党性定期分析评议制度》等制度，从严从实推进党员队伍管理。

　　建立“负面清单”考核机制，推动任务落实。坚持把省委、省政府各项重大决策部署、重点工作落实情况纳入目标管理，与党建工作同部署、同考核、同落实，探索形成绩效管理的“贵州模式”，被列入全国六种模式之一。一是紧扣中心任务设置目标。每年根据省委、省政府重大决策、重要工作部署，按照“职能目标+机关建设目标+专项工作目标”的方式，综合设置年度目标任务。二是创新 “负面清单”管理模式。主动适应新常态，从2014年起，探索建立了职能绩效目标“负面清单”管理模式，今年又将机关建设目标纳入“负面清单”管理，设置思想建设、组织建设、制度建设、党风廉政建设等7大项、93子项绩效目标，按进度分解到季度，变以往年终考核“一槌定音”为考评成绩“季度累加”，传递了压力、激发了动力。三是探索建立“第三方”目标核查机制。在坚持传统行之有效督查方法的基础上，今年以来，我们探索建立了省民调中心参与的第三方介入目标核查机制，目标办列出重点核查清单，由省民调中心派员进行核查，提高了目标核查的准确性和公信度。四是科学实施分类指导。将目标管理单位按职能任务分为“综合服务部门、党委部门、群团参公事业单位、经济部门、社会管理单位、政法部门、中央驻黔单位和驻黔部队”8个类别，分类确定重点指标任务，分类实施管控督促，提升了目标管理的科学性和针对性。目前，省直机关工委正结合目标绩效管理，探索建立动态考核和年度考核、组织评价和群众评价、考核结果同干部选拔任用和奖惩挂钩的“双考双评双挂钩”考核机制，突出考核从严治党责任的落实。