着力推动机关党建提质增效是提升 “政治三力”的有效途径

　　编者说明：该课题成果于2022年1月被湖南省直机关工委、湖南省机关党建暨思想政治工作研究会评为2021年度全省机关党建理论研究成果特别奖。本网刊发时在原课题成果上进行了删减。

【关键词】政治三力  机关党建　提质增效　途径

提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力（以下简称“政治三力”），是习近平总书记站在加强新时代党的建设的历史新高度，着眼党员干部队伍建设提出的重要论述和科学命题。2020年12月以来，习近平总书记先后在不同场合多次予以论述和强调，要求广大党员干部要胸怀“国之大者”，不断提高“政治三力”。可见，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要论述，着力提升机关党员干部的“政治三力”，既是纵深推进机关政治建设、深入创建“三表率一模范”机关的实践要求，也是全面提升机关党员干部政治能力的基础工程。

为此，2021年5月娄底市直机关工委成立了课题调研组，就“切实提高我省机关党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力研究”这一课题进行了深入调查研究。课题调研得到省直机关工委高度关注和大力支持，被确立为年度重大立项研讨课题，并在娄底召开了全省机关党建理论研讨第一课题组研讨会。娄底课题组先后深入20多个市直单位，通过召开调研座谈会、课题推进会和问卷调查、个人访谈、走访考察、资料查阅、先行试点等方式深入开展调查研究。课题组还对当前部分专家学者围绕“政治三力”的学术研究成果进行了全面深入的学习研究和参考借鉴，充分吸收第一课题组各成员单位的研究成果，结合工作实践和专家论证，进一步完善了调研成果。

通过研究，课题组认为，提升“政治三力”是习近平总书记站在新的历史起点上对提升政治能力提出的具体要求，全省机关党员干部是贯彻落实上级决策部署的“第一方阵”“第一梯队”，能否有效提升“政治三力”直接关乎机关党建成效。从现有研究成果来看，“政治三力”的丰富内涵包含了机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”的生动实践，目标导向与建设“三表率一模范”机关有异曲同工之妙。目前关于提升“政治三力”的路径研究大多基于党的“五大建设”尤其是政治建设进行深化，而加强党的政治建设的有力有效载体是高质量的党建工作。因此，提高机关党员干部“政治三力”的有效途径就是要着力推动机关党建提质增效。

课题组发现，围绕提升机关党员干部“政治三力”，机关各基层党组织普遍作了思考和努力，取得了一定成效。但从提升举措和实际效果来看仍有较大的提升空间，需要进一步找准路径、校正偏差、补齐短板、强化实效。主要表现在四个方面。一是“虚”。存在发虚声、出虚招、做虚功的现象，具体举措不细不实，联系单位和党员干部实际拿出具体、细化、可行方案的不多。二是“盲”。表现为有认识、想提升，但不知如何提升，在提升目标上比较盲目，在提升路径上比较茫然。实际工作中，各级机关组织“政治三力”专题学习研究的还不多，普遍缺乏明晰的思路。三是“偏”。即：目标上有偏移、路径上有偏向、举措上有偏差，提升目标“大而空”，工作指标“粗而虚”，“硬招”“实招”“妙招”不多，与中心工作结合不紧,“两张皮”问题比较突出。四是“泛”。主要表现在：理论上泛泛而谈，讲“普通话”的相对多，讲“地方话”“部门话”的相对少，学习研究还不深不细不透；路径上泛泛而过，存在“一张方子抓药”现象；举措上泛泛而为，具体举措缺重点、少亮点，针对性不强；成效上泛泛无力，老问题解决不够彻底，新问题防范不够到位。

基于以上调查研究，课题组认为着力推动机关党建提质增效，不断提升机关党员干部“政治三力”，可以从三个方面下功夫。

一、要在深学深信中提升政治判断力。政治判断决定政治生命。各级党政机关首先是政治机关，党员干部必须旗帜鲜明讲政治，积极运用马克思主义立场观点方法，不断提高科学把握形势、清醒明辨是非、有效抵御风险挑战的能力。一是在坚定理想信念中激发“原动力”。习近平总书记指出：“理想信念是共产党人的政治灵魂，是共产党人初心的本质要求。”面对当前百年未有之大变局和“四大考验”“四种危险”的挑战考验，各级党组织应当更加重视和加强理想信念教育，引导党员干部不改其心、不堕其志、不变其节，始终坚守信仰信念，切实守好思想“总闸门”，拧紧人生“总开关”，确保政治立场无偏差、对党忠诚无水分。要以党章为根本遵循，严格落实民主集中制、重大事项报告、民主生活会、组织生活会等党内政治生活制度，把讲政治、讲忠诚刻在心里、融入灵魂，落实到具体行动和日常生活中，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”,做到“两个维护”。二是在夯实理论武装中提升“辨别力”。理论上清醒，政治上才能坚定。擦亮思想武器，才能目光如炬。因此，要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对湖南工作的重要指示批示精神作为理论学习和干部教育培训的鲜明主题和首要任务，继续推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走。重点抓严抓实中心组理论学习，领导干部带头上党课、讲理论、作报告，党员干部要养成读党报、看（听）党台、学党刊、上党网的习惯，善于运用习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场、观点、方法去掌握工作规律、把准时代脉搏，增强应对复杂问题的辨别力，真正做政治上的明白人。三是在抓实党史学习教育中强化“续航力”。“欲知大道，必先为史”。百年光辉党史是最好的教科书，是最好的“清醒剂”“营养剂”。百年党史启示我们，中国共产党正是依靠出色的政治判断力观大势、谋全局、抓关键，才能在重大历史关头一次次做出顺应时代潮流的正确抉择；实现中华民族的伟大复兴，党的领导是最鲜明特征、最大政治优势。所以，要建立常态长效机制，丰富学教形式，创新方法路径，持续深化党史学习教育成效，引导党员干部在学史中明理、增信、崇德、力行，真正做到“学党史、悟思想、办实事、开新局”，不断提高政治判断力，走好新时代的长征路。娄底市直机关以“党员进基层·情暖微心愿”志愿服务创新开展“我为群众办实事”实践活动，实现了学教效果与社会效果“双丰收”，被中央和国家机关工委评为第三届党建创新成果展示活动“百优案例”，年底入选了中央党史学教办的优秀典型案例汇编，相关成果荣获全省“新时代机关基层党建新成就”一等奖。

二、要在融会贯通中提升政治领悟力。贯彻落实党中央重要决策部署，各级党政机关发挥着承上启下、示范引领的重要作用，机关党员干部是重要的组织者和推动者，必须提高政治领悟力，坚持用党中央决策指示精神分析形势、推动工作，始终同党中央保持高度一致。一是在探索实践中提升。领悟的落点在实践，要始终着眼主责主业，勇于创新探索，着力推进党建与业务深度融合发展，在认识、实践、再认识、再实践的循环往复中深化提高政治领悟力。近年来，娄底市委办公室机关党委“践行‘五个坚持’建设‘四型’机关”、市发改委机关党委“‘三比一促’助力转型发展”、市气象局机关党委“党建引领河长制”、市烟草专卖局机关党委“发展有吾在，与人撑巨艰”、市公安局钢城分局党委“创新构建‘3+1’、党建强警保平安”等创新举措，在创新落实上级的决策部署中有效提升了“政治三力”，有力推动了娄底经济社会的高质量发展。二是在常学常新中提升。引导党员干部树牢终身学习的观念，持之以恒把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，做到紧跟理论步伐学、紧贴形势任务学、紧扣工作实际学，通过日学日新、常悟常进，确保学习不滞后、领悟无偏差、落实不走样。近年来，娄底市人大常委会机关“弘扬优秀传统文化、以优良家风带动党风政风”、市委组织部构建的“周一政治学习常态化机制”、市检察院开展的“读书·荐书·评书”打造“书香娄检”、市第一人民医院长期坚持的“青春梦想读书会”、市烟草专卖局广泛开展的“悦读悦享”等系列常态化读书学习活动，有效倡导和形成了好学乐学、善学勤学的良好风尚。三是在扛牢政治责任中提升。要着力引导机关党员干部特别是领导干部牢记第一身份，履行第一职责，扛牢政治责任，做到“四个强化”：强化时间观念和服从意识，对中央、省委、市委作出的重大决策部署要迅速行动、马上落实，确保政令畅通；强化争先创优意识，有任务就上、见红旗就扛、见第一就争；强化工作作风，做到情况摸得透、问题想得细，对策定得实、督导抓得严；强化斗争精神，敢于较真碰硬，在攻坚克难中推动工作提质增效。为此，娄底市直机关以“第一时间学习宣传、第一时间对标对表、第一时间扛牢‘我的责任’、第一时间构建抓落实的工作体系、第一时间见到新气象”的五个“第一时间”做法抓好中央、省委、市委重要会议和决策指示精神的学习贯彻落实，全力引导机关党员干部在扛牢“第一责任”中提升政治领悟力，取得了良好成效。

三、要在笃行实干中提升政治执行力。为政之要，贵在落实；落实之要，重在执行。要在激发动力、打造载体、优化路径上推动政治执行力提升，用实打实的贯彻执行，力求实打实的工作成效，以高质量机关党建助推经济社会高质量发展。一是在着力强化责任落实中提升。责任心体现品格、彰显作风、成就事业。强化责任意识，是提高政治执行力的前提和基础。各级党组织要切实树牢抓好党建是最大政绩的理念，压紧压实“三级五岗”责任体系，做到知责于心、担责于身、履责于行；机关党员干部要大力弘扬“干在实处，走在前列”的实干精神，强化履职尽责、担当作为的执行力，推动各项工作落实落优。近年来，娄底市直机关认真落实市委决策部署，持续推进干部作风集中整治，深入开展党政机关工作质量提升行动，常态化开展作风纪律明察暗访，着力整治“推绕拖”“庸懒散”等“机关病”，有效解决了一大批经济社会发展中的难点、堵点、痛点问题和群众“急难愁盼”问题，党政机关工作作风和党员干部精神面貌为之一新。二是在着力夯实基层基础中提升。党支部是党的基础组织、开展工作的基本单元、攻坚克难的战斗堡垒。推动党的各项决策部署执行到位、终端见效，支部是关键环节。因此，要牢固树立大抓基层大抓支部的鲜明导向，以提升组织力为重点，筑造凝心聚力的“强磁场”，当好干事创业的“火车头”，激活履职尽责的“红细胞”。近年来，娄底市直机关工委积极探索“党的一切工作到支部”创新实践，建立健全“十到”指标体系，持续开展达标创优竞赛，支部战斗堡垒作用得到了有效激发，涌现了市纪委监委“打造‘建管用’三大引擎，让临时党支部作用发挥不临时”、市税务局机关第七党支部“‘四员四心’打造税企连心党建”等一批好经验好做法，相关做法受到《中国共产党新闻网》《湖南机关党建》等重要媒体宣传推介。三是在着力推动融入融合中提升。服务中心、建设队伍，是新时代机关党建工作的核心任务。提升政治执行力，必须始终紧贴这一核心任务下功夫、求成效。为此，娄底市直机关工委深入推进“高质量服务中心、高质量建设队伍”的机关党建“双高”工程，从五个方面提出15条举措，开展“高质量机关党建引领经济社会高质量发展”专题调研，组织“双高”红旗支部评比，推介市中级人民法院机关党委“‘双高’工程在审判工作中的创新实践”等一批优秀案例，紧紧围绕全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、打造中部地区“材料谷”、建设“四个城市”、实施乡村振兴战略等中心任务，系统谋划推进机关党建工作，“两张皮”问题得到进一步破解，有力推动了机关党建与中心工作互促互进、融合发展。“双高”工程被列入娄底市委五届十三次全会审议通过的《决定》和2022年度市委常委会工作要点，相关成果荣获全省“新时代机关基层党建新成就”二等奖。（课题组成员：江克美、王光华、程晓卫、黄 强、李 阳、邹永年、彭 彤、刘 艺、李典实）