把握新发展阶段 构建新发展格局——以信息化智能化服务引领娄底水文事业高质量发展

通过对中国共产党党史和新中国水利史、水文史的学习，我深刻认识到新发展阶段我国治水的主要矛盾发生深刻变化，从人民群众对除水害兴水利的需求与水利工程能力不足的矛盾，转变为人民群众对水资源水生态水环境的需求与水利行业监管能力不足的矛盾。那么，水文作为水利行业的技术支撑部门，应该如何应对呢？本文结合娄底水文的实际情况作以简要分析。

一、牢牢把握住新发展阶段娄底水文主要矛盾的变化

习近平总书记指出：“‘十四五’时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。”在新发展阶段，供给侧结构性改革正在全国各行各业有力有序推进，激发出前所未有的发展活力。如今，娄底水文面临的最突出矛盾，已不再是短缺时期数据总量不够的矛盾，而是转化为水利和经济社会发展对水文服务的需求与水文基础支撑能力不足之间的矛盾。那么，接下来娄底水文的深化改革工作，必然要牢牢抓住主要矛盾，坚持在供给侧做文章，全力提升供给端产品的质量，不断在供给侧打破供求平衡，从而不断培育发展新动力，开启发展新周期。这是新阶段娄底水文事业高质量发展的必然选择和现实要求。同时，娄底水文中心还面临着信息化建设基础薄弱，应急监测的有效装备短缺，单兵作战能力不强，难以适应现代化的要求，低素质人员比重大，需要较高智能的岗位缺员，创新能力弱等弱项，这些，均成为制约娄底水文高质量发展的短板和软肋。因而，加强能力建设，提升信息化智能化服务能力与水平成为了娄底水文今后一段时期的主要任务。

二、构建新发展格局，全力推进娄底水文事业高质量发展

（一）理念要先进

1、要牢固树立公仆意识和用心修炼为民情怀。要坚持以人民为中心的发展思想，把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源。2、要牢固树立水文服务产品化的理念。我们的服务要坚持公众导向、内部服务、质量至上和依托信息化、智能化的品牌服务推广原则。要坚决摒弃“只管生产作业、不顾服务对象”的习惯思维和做法。3、要有预期质量理念。公共服务质量是存在标杆的，要注重改进并持续提升服务质量，特别是形象质量。拥有良好的形象质量，偶尔的失误会得到谅解，如果形象不佳，往往细微的失误也会造成不好的印象。4、要强化信息化、开启智能化服务的理念。当前，信息知识成了社会的主要财富，信息情报源成了新的权力源。要围绕数据生产、产品研发、流程控制、运行管理、服务营销等环节，提升我局自动化、智能化和管理现代化水平，努力实现“四化”（水信息采集现代化、传输网络化、处理智能化、服务产品化）业务工作目标。

（二）思路要清晰

1、补短板。着力补齐娄底水文基础设施能力短板，对于影响水文有效服务的薄弱环节要加大建设补强力度，对于县域水文服务能力不足，要加大“堡垒”建设强度，对于现有库存设备和闲置设施要加快盘活升级进度，对水文水资源监测站网不足的，要继续完善相应站网，有效提升立体水文信息采集、传输、处理和服务能力。2、强供给。要扩大水文服务有效供给，在增加投资过程中优化投资结构，促进资源整合，实现资源优化配置与优化再生，并着力优化测验结构、提高测验效率，要全力推进在线流量测验及整编工作，以测验方式的优化推进整个监测业务的智能升级，从而减轻巡测和应急监测的压力，关键时刻能将主要人员集中到服务一线；要优化产品结构、提升产品质量，在提高基础数据的质量及时效的同时，要开发水情水资源规范化标准化智能化的品牌服务，以优质高效的业务服务赢得社会公众的认可和支持。 3、强管理。深度转变县域局传统“哨兵”式身份，拓展并延伸其“侦察兵”的情报服务职能，促进人力资源优化升级。4、带队伍。要深入推进着力加强和改进干部人才队伍建设，要切实把树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”落实到娄底水文工作实际行动中，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，要旗帜鲜明讲政治，始终在政治立场、政治方向、政治原则上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要抓实党史学习教育，掀起学习热潮，围绕“学史明理”、“学史增信”、“学史崇德”、“学史力行”四个专题抓落实，聚焦“学党史、悟思想、办实事、开新局”求实效，不断提升娄底水文干部队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力，要紧抓党组织建设、廉政建设和机关文化建设，营造风清气正的干事创业氛围，培养“干净、忠诚、担当”的干部队伍，厚植“科学、求实、创新”的价值取向，要突出强化干部队伍政治素养，突出强化单兵作战能力，持续推进作风和效能建设，打造一支信念坚定、业务精湛、作风优良、能打胜仗的娄底水文人才队伍。 

（三）重点要明确

1、统一认识。要着力发挥领导干部这个“关键少数”作用，以上率下，引导广大干部职工充分认识到高质量发展的重要性， 着力宣贯党的改革主张，营造良好的发展氛围，切实统一认识。2、强化服务。服务是水文工作的出发点和落脚点。要聚焦水文主责主业的服务要求，坚持公众满意的需求导向，着力强化有效供给的产品意识，特别要强化应急服务的责任意识。应急响应一旦开启，水文不分前方后方、业务行政，都有守土应急的责任，坚决落实“重要水文信息第一时间报告当地党政主要领导”的政治要求，切实履行水文情报先行官的职责。3、整合资源。整合县域水文要素资源，创新巡测队和县域水文相结合管理、细化服务方式和手段，实现基层水文由低端“简单生产”向中高端 “技术服务”高质量发展。4、重构责任体系。按照“信息枢纽、会商平台、服务堡垒”三位一体的功能要求，着力打造具有现代化服务装备的巡测队，重点选配好 “一把手”，构建完善的组织体系、服务体系和责任体系。5、优化测验结构。按照基层水文标准化建设与管理要求，加快制定基层水文测验、资料、服务、管理、质控指标体系，并纳入年度绩效考核，构建水文测验质量管理长效机制。创新建立适合山丘区的水文应急监测技术，按照“巡测队—市级应急队”应急响应逻辑秩序，优化市级应急与巡测队相统一的应急巡测新机制，同时，娄底市地处湖南省的几何中心，交通十分发达，要适时做大做强娄底水文应急监测工作，要能主动承接全省辅助性应急监测任务。6、创新情报模式。着力实施水文测验与情报预报一体化管理改革，按《湖南省娄底水文水资源勘测中心水情预警预报细则》要求，持续深化“三天预警—三天预测—三天展望”三个三天的水情工作模式，着力拓展服务面、延伸服务链、延长预见期，实现数值预测、自动预警、滚动预报的现代水文新要求，逐步实现水情预报日常化、制度化、规范化，要大力开展水情科研工作，不断提高核心技术含量，要将水情服务全力打造成娄底水文服务社会的优质品牌。7、创建智慧水文。加快推进水文网络信息化建设，着力构建三级骨干网信息系统、综合业务信息系统以及水文大数据，并通过先进信息技术手段，实现水信息采集立体化、传输网络化、处理智能化。加快数据整合、资源共享、综合分析、专业应用平台建设，有效解决数据交换应用“最后一公里”问题，着力构建“智慧水文”大服务格局。8、推进水资源水生态监测管理改革。要构建水资源与水生态水环境预警预报平台，牢固树立节水优先理念，强化江河湖库水量水质监测，履行水资源管理的哨兵及河湖健康代言人的职责；要依托涟水流域水生态试点工作的开展，结合生态流量监管需要以及考核的要求，加快推进水资源与水生态环境监测网络建设，助力河湖保护以及河长制推行工作；要加快研究警戒值和目标值，划定警戒线和达标线，构建评价指标体系。要积极探索短期水资源评价成果向涵盖地表和地下水资源中长期评价成果发展转化，把水质预警预报信息和水资源评价成果打造成服务娄底市各级党委政府和社会公众的支柱产品。

（四）产品结构与服务方式要优化

要突出重点和特色，区分轻重缓急，梳理服务事项，绘制服务流程，不断优化水文服务产品，着力解决水文服务季节性和地域性失衡问题。要改革现有服务方式，创新水文信息报送和发布管理，要落实专人第一时间报送党政主要负责人的制度，并实行信息报送率目标考核，要高度重视应对媒体工作，善待并善用新闻媒体，不失时机利用电视、报纸、网络等主流媒体采访报道以推广水文服务和价值，扩大水文社会影响力，提高社会对水文的支持度。 

三、结语 

把握新发展阶段、构建娄底水文新发展格局，一定要树牢公仆意识，勤修为民情怀；一定要理清发展思路、找准主要矛盾；一定要精准施策、突出服务能力提升；一定要尊重水利、水文事业发展规律，以信息化、智能化建设为引领，有力有序推进娄底水文事业高质量发展。（娄底水文中心　周升健）