做到四个坚持 擦亮民生底色 真抓实干做好残疾人就业创业工作

推动残疾人就业创业工作是“激活一人，幸福全家”的民生工作，娄底市残联对此始终高度重视，在深入领会习近平总书记关于扶贫助残系列重要讲话精神基础上，围绕“强宣传、树典型、建平台、重帮扶、拓渠道”工作思路，坚持精准扶残、精准就业创业，坚持政府（残联）作用和市场力量有机统一，坚持就业创业与创新相结合，全力推动残疾人就业创业工作，特别是在新冠肺炎疫情爆发期间，全力以赴统筹残疾人疫情防控和就业创业工作，取得了较好成效，得到了广泛点赞。中残联副理事长贾勇在娄调研时对娄底推动残疾人事业发展所取得的成绩给予充分肯定；在湖南技能大赛·第三届残疾人岗位能手职业技能竞赛中，我市获全省团体第二名，王杰峰授予“湖南省技术能手”荣誉称号；李红卫、龚光辉等残疾人就业创业基地负责人被授予省劳动模范称号，奉湘波获娄底劳动模范称号；残疾书法家杨文彪荣获“感动湖南”人物。

一、坚持宣传策动，壮大声势。根据娄底市创建全国文明城市的要求，在央省市主流媒体建立宣传娄底残疾人就业创业工作渠道，在全市残疾人工作者和广大残疾人中大力培育践行社会主义核心价值观，倡导“扶贫先扶智，脱贫靠自身”的思想意识。认真对照省里要求，结合娄底实际，利用助残日、爱眼日、爱耳日等契机，大力宣传市委市政府重视支持残疾人就业创业的相关政策措施，积极引导残疾人发展产业，自主就业。大力弘扬自立自强、自主就业创业先进典型事迹，弘扬残疾人成功就业创业反哺社会的感人故事，在全社会营造和树立理解、尊重、关心、帮助残疾人就业创业的氛围，努力消除社会偏见和就业歧视，为残疾人就业创业营造宽松环境。2020年，我市在央省权威主流媒体发稿80余篇次，《人民日报》2020年4月13日13版对我市残疾人木雕师奉湘波的创业故事进行了专题报道，全社会扶残助残的氛围更浓了，声势更大了，环境更好了。

二、坚持典型带动，提振信心。积极争取各级党委政府重视支持残疾人就业创业工作，精心开展“点亮万家灯火”托底帮扶残疾人就业创业行动，全市各级党政领导每年都深入残疾人就业创业基地调研解决发展难题，分级推动，分类打造残疾人就业创业先进典型。近年来，全市共培育扶持27个市级残疾人就业扶贫示范基地，其中1家被评为全国盲人按摩实训基地，4家被评为省级残疾人阳光扶贫示范基地，2家被评为省级残疾人集中就业示范基地，6个市级就业基地共安置残疾人145人，14家扶贫示范基地共辐射35个乡镇1500户农村贫困残疾人家庭发展生产、脱贫致富，全市残疾人基地企业年产值超过5800万元。特别是时任省委常委、省长株潭两型试验区工委书记、管委会主任林武和省委常委、省纪委书记、省监察委员会主任傅奎鼓励肢体残疾人奉湘波掘展木雕文化、提升木雕工艺，带动更多的残疾人就业创业。奉湘波通过自身努力，不断提升技能技术，在第六届全国残疾人职业技能竞赛获得木雕项目第三名，在各级各部门的帮扶下，他主动退出了建档立卡贫困户，创办了新化县潇湘木雕有限公司，在水车镇易扶点建设占地1386㎡木雕扶贫车间，成为市县两级残疾人木雕技能实训基地，累计培训贫困户、残疾人420名，吸纳22名残疾人就业，2020年创造产值320万元，成为全市残疾人技能提升、成功创业的先进典型。为助力湘绣能人刘晓菊实现创业梦想，市县两级残联和当地街道办共同努力，在上梅古城繁华地段减免租金装修建成“菊姑娘湘绣圆梦馆”，开业首日便得到爱心企业和社会人士认购30余万元产品，其励志故事和湘绣馆成为上梅古城一道靓丽风景线，本人获得“娄底工匠”和“巾帼创业者”荣誉称号。通过典型带动，提振了残疾人就业创业信心，提升了残疾人就业创业知名度和影响力。

三、坚持部门联动，破解难题。坚守“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的工作底线，市残联科学研判制约残疾人就业创业的瓶颈因素，坚持精准扶残、精准就业创业，找准突破口，综合运用多种支持手段，积极协调各级职能部门将支持残疾人就业创业工作与其他脱贫攻坚工作同谋划、同安排、同部署、同考核，制定出台了《娄底市残疾人服务全覆盖三年行动计划（2019-2021年）》、《娄底市残疾人就业扶贫示范基地建设工作方案》、《娄底市残疾人职业技能提升培训实施方案》、《娄底市残疾人创业扶持项目实施方案》等各类惠残助残政策文件36个。针对残疾人就业创业办理相关证件不便等问题，积极协调各级政务中心、职能部门开通助残通道，为残疾人集中就业创业点提供从筹办到开业，从生产到销售全程优化服务，共享“一日办、马上办、上门办”等政务服务一体化改革成果。针对残疾人企业产品销售难题，争取有关市领导亲自过问，协调市总工会、市财政局等部门出台相关文件，将残疾人企业产品纳入采购清单，享受公平采购政策，提升残疾人企业产品销售能力。针对残疾人就业创业技能缺失问题，主动对接湖南人文科技学院、娄底职业技术学院、娄底技师学院等院校，设立残疾人自强人才培养专项资金，创新高层次残疾人才引进机制，建立残疾人就业创业技能培训基地，推动有关高校科研院所按比例安排残疾人博士就业1人、硕士8人，累计投入残疾人就业创业培训资金1100万元，创业扶持资金900万元，举办残疾人职业技能和实用技术培训班207期，培养残疾人职业高技能人才7200名，全市22666名残疾人实现就业创业梦想，涌现出一批就业创业能手。

四、坚持创新驱动，拓展成效。坚持政府（残联）作用和市场力量有机统一，实现优势互补，创新增强残疾人就业创业合力，全面提升实效。面对2020年突如其来的新冠肺炎疫情，市残联根据残疾人防疫减灾能力弱特点，制作了《防疫手语微课堂》等系列创意短视频，科学指导残疾人就业创业基地抗疫战疫，并及时下拨经费物资约62万元用于残疾人企业纾困解难，形成了群防群治、抗疫战疫的良好态势，全市残疾人基地、企业和11万持证残疾人无一人确诊，无一人为疑似病例，无一人进入医疗观察阶段。创新打造政府有为、市场有效、社会有爱的电商助残模式，针对疫情期间很多残疾人企业产品积压严重问题，市残联在省青年联合会、娄底市委宣传部的指导下，联合团市委、市文旅投等单位共同举办了“青春，奥利给——青力扶贫·爱心助残”爱心认购会暨直播带货活动，带动80多家单位和企业参与线下认购，总销售150万元，很多残疾人自强不息的创业故事和优秀产品通过视频呈现在消费者，得到了广泛关注，点击率超过500万，很好的拓展了残疾人就业创业空间。（市残联）