融合聚力 争先创优 ——娄底市直机关工委推动机关党建和业务工作深度融合的创新实践

2022年以来，娄底市直机关工委创新开展“融合聚力，争先创优”主题实践，推动党建和业务深度融合，在促进全市高质量发展争先进、创一流中有效发挥机关党建引领保障作用，成效得到湖南省委主要领导肯定。

打牢“学”的基础，锚定“做”的目标。落实首要任务。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组织党的二十大精神进机关“六个一”活动。发动基层党组织开展“融合聚力，争先创优”主题党日500余次，组织党员集中学习习近平总书记关于党的建设的重要思想和对湖南工作、本行业领域工作的重要讲话重要指示批示精神，围绕“四看”要求谈认识、找差距、讲打算，树牢“完成任务是法定职责，矢志争先创优是政治要求”理念。推动学用结合。鼓励基层党组织把理论学习与业务研讨结合起来，做到学用相长。如市烟草局设立“撑艰”思政工作室，构建“线上学习+线下集训+实战锻炼+复盘总结”实训模式，组织“四点半课堂”等特色培训，推动受训党员政治和业务能力“双提升”。量化任务清单。市直机关工委制定“三级五岗”党建责任清单，每年印发“融合聚力，争先创优”等党建重点任务清单，督促市直各基层党组织对照高质量发展指标体系和单位主要业务工作，按照“项目化、数字化、具体化”的要求形成党建引领高质量发展任务、举措“两张清单”500余份，锚定了融合聚力、争先创优的目标。如市政府办一、二、三支部和驻广州办事处党支部结合各自特点，分别将“提升文稿质量”“优化后勤保障”“高效督查督办”“做强招商引资”作为目标，推动一切工作到支部。

创新“融”的方法，发挥“促”的功效。举办以“融合聚力，争先创优”为主题的“四强”党支部建设现场观摩活动，汇编印发2批34个融合典型案例，推动互学互鉴、比学赶超，激发了基层党组织的积极性、主动性、创造性。创新组织工作促融合。鼓励在高质量发展一线“最小管理单元”建立临时党支部发挥作用。如市城管局整合执法、环卫、园林等力量成立19个中心城区网格临时党支部，召开会议230余次，联动解决“老大难”问题600余个。创新活动载体促融合。推动党建活动与业务工作双融双促，把学习、议事、履职紧密结合起来。如市纪委监委五支部办案管理中心党小组面对“超负荷”运转难题，组织党员轮流主持党小组会，会上抛出问题，鼓励党员以“头脑风暴”寻求对策，会后紧盯不放跟进解决，推动完善采购、询价等制度48项，中心采购和日常维护成本一年下降15%。市房改办党支部把“保交楼”问题列为支部党员大会议题，组织6次“研讨集智”，研究出“楼长制”破解办法，短时间内推动中心城区5个房地产项目顺利交付，经验得到省住建厅推介。市畜牧水产和农机事务中心在田间地头组织开展“农机春耕服务助推乡村振兴”主题党日活动，为农民办实事、解难题。市水利局把主题党日活动开展到河边，党员带头投身巡河护河、“清四乱”等行动。发挥“两个作用”促融合。推行党员先锋队、党员示范岗等做法，充分发挥党组织和党员“两个作用”。如市发改委在娄底生态光伏项目等“材料谷”建设一线设立党员先锋岗，主动靠前作为，服务中心大局。国家区域性公路交通应急物资湖南（娄底）储备中心党支部成立以“85后”党员为主的青年党员突击队，开展“三亮三比”活动，推动该中心高标准完成国家级应急演练任务，得到交通运输部领导肯定。市税务局开展“减税降费先进基层党组织”创建评选，在办税服务、税源管理等一线组建党员攻坚小组，助力2023年全市新增减税降费16.95亿元，惠及10余万市场主体。

推行“联”的举措，做活“微”的文章。开展“机关联基层”行动。推动151个机关企事业单位的基层党组织与60个社区、89个行政村的基层党组织强化联点关系，组建60支下沉应急队伍。督促机关党组织与联点村（社区）、管理服务对象单位所在基层党组织开展党建联建、问题共解、工作同推，将机关党建优势转化为基层治理效能。如市广播电视台组织党员骨干开展公益助农宣传，10天内为涟源市湄江镇龙泉村推销翠冠梨20多万斤，及时解决了果农“卖梨难”问题。开展机关党组织与两新党组织“五联共建”活动。推动33对市直机关党组织与两新党组织结对共建，帮联建强了组织、破解了难题，有力助推了我市营商环境的改善。如市商务局投资促进事务中心党支部与湖南文昌新材科技股份有限公司党支部结对共建，联合开展“以我初心向党告白”等主题党日活动，为企业在争取上市、进出口业务拓展、党建活动等方面积极出谋划策、提供服务。用心用情圆梦群众“微心愿”。发动机关党员出机关、下基层，帮助群众圆梦微心愿、满足微需求，提供微服务、开展微关怀，累计为群众圆梦“微心愿”17万多个；开展“关爱困境妇女儿童·圆梦微心愿”专项公益募捐活动累计筹款445万元，全市3734名困境妇女儿童得到救助。“微心愿”活动入选中央党史学教办、中央和国家机关工委旗帜杂志社案例选编，获《人民日报》专栏推介。

建设“强”的队伍，树立“优”的导向。建强党务干部队伍。严格党务干部任免审批，确保机关党委书记由分管干部人事领导班子成员担任，落实党支部书记原则上由本单位党员主要负责人担任要求。出台加强党务干部队伍建设20条措施，明确基层党委每年表彰的“两优一先”奖励标准不低于优岗。每年组织党务干部赴清华大学、浙江大学等国内知名高校培训，帮助提素强能。相关工作经验得到中央和国家机关工委《旗帜》杂志刊发。激励争先创优。把“融合聚力，争先创优”主题实践活动列为党建考核专项内容，突出考“绩”。对通过党建引领本单位业务工作在全省位列前3名、本单位党建和业务深度融合经验获得省级及以上部门表彰推荐等的，在党组织书记抓基层党建述职评议中予以加分。推广联动考核。全面推广“党建+业务”联动式考核。如市税务局每年开展“四强”支部评比，将党建和业务融合作为重点评价指标，对先进支部所在部门予以经费支持和绩效加分，对排名末位的支部取消所在部门和支部书记评先评优资格。

主题实践活动开展以来，通过党建引领，市直机关业务工作进步明显，有力实现在全省争先进位。2022年度，市直机关业务工作获省级以上表彰推介471次、肯定性批示124次，牵头负责的“产业增加值增速”“金融本外币存款余额”等发展指标位居全省前列，推动我市获省人民政府真抓实干表扬激励项目增至38项，增加了12项，2项工作获国务院真抓实干表扬激励，取得“零”的突破。2023年度，市直机关业务工作获省级以上表彰推介486次、肯定性批示135次，推动全市地区生产总值增长5%，主要经济指标增幅均居全省上游，我市“材料谷”建设、粮食生产、阅读教育等16项工作获国家部委推介。