我市扎实开展社区矫正安置帮教工作综述

　　为迷途的浪子找到回归的路

　　我市扎实开展社区矫正安置帮教工作综述

　　“感谢司法局给我联系这份工作，我会好好珍惜，努力做事，争取为社会作贡献。”日前，说起社区矫正，社区矫正人员刘某感慨地说。刘某假释出狱后多次找工作无果，得知这一情况后，涟源市司法局工作人员帮他联系涟源市诚鑫汽修厂，解决他的生存难题。这是我市积极开展社区矫正工作、安置帮教工作的一个生动实例。

　　11月3日，省人大常委会副主任谢勇一行来我市调研社区矫正中心、刑释人员过渡性安置基地等工作，对我市社区矫正安置帮教的具体做法和工作成效给予充分肯定。

　　社区矫正工作愈显规范

　　2012年1月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合出台的《社区矫正实施办法》，明确规定司法行政机关负责指导管理、组织实施社区矫正工作。社区矫正是指将符合法定条件的罪犯置于社区内，由司法行政机关（司法局）及其派出机构（司法所）在相关部门和社会力量的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。简单地说，就是让符合法定条件的罪犯在社区中执行刑罚。

　　我市自2008年9月正式启动社区矫正试点工作以来，经过探索、总结、完善，社区矫正工作呈现较好的发展态势，截至今年9月底，全市累计接收社区矫正人员7413人，累计解除4893人，目前在册2520人，无脱管、漏管重新犯罪情况。

　　完善工作网络。形成党委领导、政府负责、司法行政为主体、各部门配合、以村(社区)为依托，以司法所为主体，以司法所工作人员为核心力量，以社会志愿者为辅助力量的工作格局，各项工作衔接平稳顺畅，共同维护了执法司法权威，促进了工作健康发展。娄星区街心社区、小科社区，组织了专业力量参与社区矫正工作，配合司法所利用社区平台开展心理咨询、人格健康教育活动，对社区服刑人员教育矫治效果明显。

　　加大保障力度。基层司法所的工作力量逐年增强，队伍素质不断提升。娄星区、双峰县、新化县不断加大对司法所工作力量的充实，到去年底，娄星区12个司法所全部增加至3名工作人员。为加强社区矫正工作力量，娄底市确定涟源市为政府购买社会服务试点单位。面向社会公开招聘了合同制社区矫正辅助人员21名。各级政府对社区矫正工作经费投入逐年增加。

　　防控脱管漏管。全市司法行政机关根据上级社区矫正法律法规及文件精神，完善了社会调查评估、执法公开、监督检查、安全监管等系列制度并抓好落实。严把调查评估关和移交环节的审查关，在社区服刑人员移交接收上，坚持人档齐全的接收标准，有效控制了交接过程中的脱管、漏管。强化日常监管，实行分级管理，利用手机定位设置“电子围墙”，人防与技防相结合，对社区服刑人员实施监控并依法严格落实考核奖惩。全市累计撤销缓刑29人，撤销假释8人，收监执行28人，重大立功减刑2人，立功减刑1人。

　　安置帮教工作扎实开展

　　近年来，我市坚持抓好回归衔接、安置帮扶工作，立足基层，强化工作措施，提升工作水平，有效预防和减少了刑释人员重新违法犯罪。

　　衔接措施落实到位。建立了市、县、乡三级安置帮教网络信息平台，全市所有的司法所与各监狱建立了网上信息对接机制。全市服刑人员信息核实率、衔接率达到99%以上，5年来共衔接11008名刑释解教人员，重点帮教对象共887名，落实了必接必送制度。

　　社会帮扶成效显著。我市紧紧围绕省司法厅开展的“三帮一促”主题帮教活动和“情暖高墙，关爱孩子”联合帮扶活动，与监狱联合开展爱心交流活动，让服刑人员与家属视频交流进行亲情感化，为其家庭送去困难补助，帮助失学青少年重返校园。娄星区司法局、涟源市司法局与茶陵监狱、网岭监狱、省女子监狱联合开展“亲人入监所，帮教暖人心”活动，取得了良好的社会效果。

　　帮教能力不断提升。认真贯彻落实安置帮教政策，2013年以来，在全市推广涟源市安帮办基地建设、技能培训、就业推荐一体的工作模式，各县市区均依托企业建立了过渡性安置帮教基地。2014年，市县两级共建涟源中途之家安帮基地，依托涟源市诚鑫汽修厂建立全市首个集教育、培训、救助和临时性安置为一体的过渡性安置帮教基地，总投资500万元，占地面积8000多平方米，2年来共培训、安置刑释解教人员和社区服刑人员162名。

　　积极推进“一中心一基地”建设

　　完成娄星区社区矫正中心建设。社区矫正中心纳入了全省“重点民生实事”项目，娄星区是全省社区矫正中心建立试点单位。按照省司法厅要求，市司法局积极协调，加强督查指导，娄星区司法局主动作为，多方争取支持，有效推进了中心建设。娄星区社区矫正中心占地面积约150平方米，建筑面积共440平方米，总预计投入276万元，现已完成工程进度的95%，正在进行功能室的装配。涟源市社区矫正中心采取租用改建的方式，建设面积150平方米，功能室布局从简，待涟源市司法局机关业务用房建成时另行建设，总预计投资30万元，现已基本完工待投入使用。

　　依托企业建设刑释人员安置基地。目前，全市共有5个安置基地。2014年，市司法局投入6万元、涟源市政府投入10万元，以市、县共建的方式与涟源市诚鑫汽修厂共同创办涟源新航中途之家安置帮教基地，集汽车修理、配件供应、信息反馈于一体，4年来共培训、安置262名刑释解教人员和社区服刑人员，为平安涟源建设发挥了重要作用。在种种有效措施保障下，刑满释放人员重新犯罪率长期控制在2.8%以内，有效维护了全市社会稳定。（市司法局 康克非 刘志军 丁杏芬）