娄底市不合格党员处置办法（试行）

　　娄底市不合格党员处置办法（试行）

　　第一章 总则

　　第一条 根据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》和《关于做好处置不合格党员工作的通知》（中组发〔2014〕21号），结合我市实际，就不合格党员处置工作，制定本办法。

　　第二章 认定标准

　　第二条 有下列情况之一的，应认定为不合格党员

　　（一）随意散布甚至公开发表违背党的理论路线方针政策的言论，传播小道消息甚至有损党和国家形象的谣言，造成严重不良影响的；

　　（二）抵制、阻挠上级决定执行，或当年度有违反计划生育、土地、兵役等法律法规政策行为的；

　　（三）严重违反单位规章制度 ，工作消极懈怠，不履行岗位职责，造成一定损失的；

　　（四）策划、组织、参与集体上访或越级上访闹事，或拉帮结派、搞宗族派性，或搞非组织活动、破坏选举的；

　　（五）参与赌博、打架斗殴或有偷盗、欺诈等行为，受到公安机关处罚的；

　　（六）无正当理由连续6个月以上不参加组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配的工作的；

　　（七）无正当理由拒不履行相关义务、拒不执行执法执纪部门最终决定，或侵占公共财物，或以权谋私、索拿卡要的；

　　（八）信仰宗教、参与邪教组织或经常性参加封建迷信活动的；

　　（九）道德品质低下，生活作风不正派，拒不参加甚至破坏社会公益事业，或不履行赡养抚养义务，或大操大办婚丧喜庆等事宜低机敛财的；

　　（十）包庇、纵容、放任直系亲属或近亲属违法违纪的；

　　（十一）组织、参与“三强”行为或充当“保护伞”，破坏经济发展环境的；

　　（十二）恶意拖欠国家、集体或他人资金的，在处理民间融资过程中，不支持配合党委政府工作，组织、策划、参与非法集会、扰乱社会治安和妨碍企业正常生产经营的；

　　（十三）有其他违法、违纪行为和事实，受到相关执法执纪部门处置处分的。

　　第三章 处置方式

　　第三条 对不合格党员的组织处置方式分为限期改正劝退和除名

　　（一）限期改正。本人有继续留在党内的强烈愿望，愿意接受党组织的教育帮助，并有改正决心和整改措施的，可给予为期一年的改正期限，限期改正期间仍享有党员权利。

　　（二）劝其退党。经组织教育帮助，但本人无改正愿意，不愿意接受党组织教育和纪律约束的；已受到限期改正处置但仍没有改正的，应劝其退党。

　　（三）除名。组织劝其退党，本人坚持不退的；经教育劝导，本人不愿意再履行履行党员义务和接受党的纪律约束，坚持要求退党的；无正当理由连续6个月不参加党的生活。或不交纳党费，或不做组织分配的工作的，应予除名。

　　第四章 处置程序

　　第四条 处置不合格党员应执行以下程序：

　　（一）谈论反馈。在民主评议的基础上，支委会指定专人与不合格党员进行专题谈话，指出存在的问题，听取党员本人意见，并做好思想工作。对无法取得联系或拒不接受谈话的，可以直接进入下一程序。

　　（二）提出初步处置意见。支委会研究提出限期改正、劝其退党、除名等初步处置意见，及时向基层党委局面报告。

　　（三）基层党委预审。基层党委对所属党支部上报的不合格党员初步处置意见进行审查，提出明确意见，予以书面回复。

　　（四）召开支部大会讨论表决。支委会向支部大会报告不合格党员主要问题、谈话过程及本人态度，并将处置意见提交支部大会讨论、表决。讨论时，应认真听取本人的意见和申辩。如本人拒绝参加支部大会，支部大会仍应对其作出处置决定。表决采取不记名投票方式进行，以超过应到会有表决权正式党员的半数为有效。因故不能到会的党员在会前正式向党支部提出书面意见的，应统计在票数内。

　　（五）报批及实施。党支部将处置不人合格党员的有关材料报基层党委审批，对其中拟给予劝退、除名处理的，基层党委审批前，需报请县级以上党委组织部门审查备案。对领导干部不合格党员的处置，要事先按干部管理权限，征求有关党委（党组）或主管部门意见。党支部收到基层党委批复后，要及时找被处置对象谈话。做好思想工作，并以召开支部大会或其他形式向全体党员通报处置决定。对党员处理不当的，县级或县级以上党委有权直接进行纠正。

　　（六）教育帮助。基层党组织要对受处置党员进行分类帮教。对限期改正的党员，重点帮助其转化提高，党支部每季度进行一次考察、每半年作一次综合分析并进一步改进帮教措施。对受到劝退、除名处置的，要教育他们做一个合格公民。

　　（七）后续教育。支部大会通过的不合格党员处置决定，从基层党委批准之日起生效。限期改正期满后的不合格党员，由本人提出重新评议申请，支委提出重新评议的初步意见，提交支部大会进行。不合格党员受到到劝退、除名处置后，改正错误积极，各方面表现良好，确实具备党员条件的，5年后可以重新申请入党。

　　（八）材料归档。受组织处置的不合格党员，其处理决定、基层党委批复、调查核实材料等应有及时归入个人档案。

　　第五章 权利申诉

　　第五条 被处置党员对处置结果有不同意见的，按《中国共产党党员权利保障条例》规定提出诉讼。党组织要按照规定进行复议、复查，并对本人作出回复。

　　第六章 责任追究

　　第六条 对工作不负责任、处置不合格党员不及时不严格的党组织和有关责任人，要通报批评。对确有不合格党员，但所在党支部拖延不作处置，或支部大会不能形成处置决议的，应责成支部及时作出处置；必要时，基层党委可直接调查核实，作出处置决定。对借机打击报复、侵犯党员权利的，严肃追究有关责任人责任。

　　第七章 附 则

　　第七条 本办法由中共娄底市委组织部负责解释。

　　第八条 各县（市、区）委，娄底市经济技术开发区，万宝新区党委，市直各单位党组（党委），各工委可根据本办法，结合各自工作实际，制定实施细则，报中共娄底市委组织部审核备案。

　　第九条 本办法自发布之日起旅行。