关于印发《刘福高同志在市直机关党员秋冬季集中教育整治工作会暨党建创新工作现场会上的讲话》的通知

　　中共娄底市委直属机关工作委员会文件

　　娄直工通〔2015〕47号

　　关于印发《刘福高同志在市直机关党员

　　秋冬季集中教育整治工作会暨党建创新工作

　　现场会上的讲话》的通知

市直机关各基层党组织：

　　10月27日下午，市直机关工委召开了市直机关党员队伍秋冬季集中教育整治工作会暨党建创新工作现场会，会议就市直机关党员队伍秋冬季集中教育整治工作做了安排部署，就切实做好今年机关党建创新项目成果申报工作提出了具体要求。现将刘福高同志的讲话印发给你们，请认真贯彻落实。

　　附：刘福高同志在市直机关党员秋冬季集中教育整治工作会暨党建创新工作现场会上的讲话

　　娄底市直机关工委办公室

　　2015年10月28日

　　中共娄底市委直属机关工作委员会办公室 2015年10月28日印发

　　在市直机关党员秋冬季集中教育整治工作会

　　　　暨党建创新工作现场会上的讲话

　　市直工委书记 刘福高

　　　　（2015年10月27日）

　　同志们：

　　为认真贯彻落实市委《关于从严管理党员队伍的意见》，根据市委组织部关于在全市党员队伍中开展秋冬季集中教育整治行动的统一部署，以及市委组织部华部长关于推进党建创新工作的有关指示精神，结合娄底市直机关前段党建创新工作实际，今天，我们在这里召开市直机关党员秋冬季集中教育整治动员会暨党建创新工作现场会。主要目的是全面落实市委组织部的安排部署，在市直机关各级基层党组织和全体党员中深入开展秋冬季集中教育整治行动，进一步推动市直机关党建创新工作取得实效。下面，我分别就这两个方面谈几点意见。

　　一、关于党员秋冬季集中教育整治工作

　　党员秋冬季集中教育整治行动是市委组织部今年下半年推进的一项重点工作，9月份以来，市委组织部先后下发了一系列文件，明确了集中教育整治行动的目标任务、主要内容、实施步骤及保障措施。9月份在娄星区先行试点，取得了明显成效。根据市委组织部的总体安排，10月份已进入全面整治阶段，按照华部长的要求，市直机关要走在前列、树立标杆，时间紧、任务重。我在这里讲三层意思。

　　（一）要高度统一思想认识

　　首先，这是贯彻全面从严治党要求的重要举措。从严治党是全党上下十分关注并正在着力探索的重大课题，习总书记以“打铁还需自身硬”的铮铮誓言，为全面从严治党指明了方向和路径，也为我们从严抓好党员队伍建设指明了方向，那就是党员要有党员的样子，要有党员的标准。机关党建的主要任务是什么？《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及省委《实施办法》明确，是“服务中心、建设队伍”。建设队伍就是要抓好党员的发展、教育、管理、监督、处置、问责等各环节。全面从严治党要求按照“三严三实”严格落实上述各个环节的工作。我党现在已有8779万名党员，在长期执政的条件下，今后党员队伍建设把严入口、畅通出口将成为常态。开展党员秋冬季集中教育整治行动，以“提升素质、纯洁队伍、发挥作用”为目标，就是要着力解决我市党员队伍建设中存在的突出问题，就是要打造一支信念坚定、素质优良、作风过硬、作用突出的党员队伍。推动从严治党落到实处。

　　其次，这是创建基层组织建设先进市的必然要求。创建基层组织建设先进市，市直机关基层组织要坚持“走在前列、树立标杆”总要求，着力抓好“两个建设”，一是基层组织的建设，一是党员队伍的建设。基层组织的建设要按照标准化的要求，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用；党员队伍建设要按照“先锋队”的要求，充分发挥共产党员的先锋模范作用。加强“两个建设”、发挥“两个作用”，要做到四个字，即：高、严、实、新。就是要高标准、严要求、扎实、创新。在建设队伍方面，就是要认真贯彻落实市委《关于从严管理党员队伍的意见》，认真贯彻落实市委组织部关于党员队伍秋冬季集中教育整治的部署，摸清党员底数，编入一个组织，整理党员档案，开展党员教育培训，列出问题清单，召开党员组织生活会，进行民主评议，处置不合格党员，规范党员管理，使市直机关党员管理由此步入从严从实新常态。

　　第三，这是推动娄底经济持续健康发展的必然要求。这次党员集中教育整治三大目标任务，提高素质是基础，纯洁队伍是标志，发挥作用是目的。党员发挥作用，一靠教育引导，二靠制度机制，三靠监督问责。党员发挥作用，首先是党的组织要发挥作用，教育引导的实施，制度机制的建立，监督问责的到位，都要靠党的基层组织去落实。党员发挥作用，体现在工作中，体现在生活中，体现在贯彻落实党的路线方针政策中，体现在遵守党纪国法，履行党员义务，履行工作责任、家庭责任、社会责任等各个方面及其过程之中。受宏观经济下行和“四期叠加”的深度影响，全市经济继续延续新常态下的放缓态势。市委市政府要求全市各级各部门增强紧迫感和责任感，要瞄准年度任务，攻坚克难，推动全市经济爬坡迈坎。越是在困难时期，越是要求我们的党员队伍走在前列、树立标杆。我们要通过这次集中教育整治行动，进一步打造一支信念坚定、求真务实、作风优良、清正廉洁的党员队伍，充分发挥党员在完成急难险重任务中的先锋模范作用。我有一个想法，2016年，在传统的对优秀党员和党务工作者进行表彰的同时，增加一项，就是对为项目服务、为实体企业服务的优秀党员进行表彰。围绕大局、服务中心，这是党员发挥作用的重要舞台，我们的党员就是要在服务项目建设、服务实体企业发展中建功立业。

　　（二）要准确把握目标任务

　　按照市委组织部确定的规定动作，党员秋冬季集中教育整治要通过四个环节实现四强目标。

　　一是澄清底子强基础。要登记造册。开展以党员找组织、组织找党员为主要内容的“双找”活动，以党支部为单位，对所有党员尤其是流动党员进行重新梳理登记，全面掌握党员信息，建好党员花名册。要清理党员档案。重点抓好五查：即查党员档案是否丢失、查党员关系转接是否规范、查档案资料是否齐全、查发展党员程序是否到位、查原始资料是否真实。对查出来的问题要逐一核实，做好资料查漏补缺、核清党员信息工作，对清理过程中发现的党员发展程序不到位、档案资料不真实、档案造假等现象，要查明真相，按党纪党规严肃处理。要列出问题清单。市直机关各级党组织要通过专题调研、集中座谈、个别谈话、问卷调查等方式，广泛深入了解情况、征求意见，重点在党员发展、党员教育、党员管理、党员作用发挥、党组织责任落实等5个方面深入查找问题，建立问题清单、整改清单和责任清单。同时全体党员也要对照党章党纪、岗位职责进行自查。

　　二是集中培训强素质。要推动全员参训，充分利用宣传橱窗、电子显示屏、公告文件、电话、短信、微信、网络、qq等多种方式，组织发动全体党员参训，确保集中教育整治知晓率、党员参与率、党员受教育率均达100%。要抓好集中学习。围绕“增强党员意识、强化党性观念、发挥党员作用”主题，坚持自学与集中培训相结合，认真抓好学习教育，集中学习时间不少于2天。要突出学习重点。重点学习习总书记关于从严治党的系列重要论述和《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》及党员教育读本。要上好专题党课。由党委书记、党支部书记围绕学习主题带头上好2堂党课，组织观看正反两方面典型的专题教育片，组织观看市直机关微型党课大赛光碟，重温入党誓词，组织党员开展讲微型党课活动。

　　三是评议处置强队伍。要开展走访谈心。召开组织生活会前，支部书记与支部委员、支部委员相互之间、支部委员与普通党员以及党员之间要进行深入交流谈心。同时积极与群众走访交谈，深入听取群众意见，找准班子和党员个人存在的突出问题。要开好组织生活会。围绕集中学习主题，召开所有党员和群众代表参加的组织生活会，并邀请挂点领导到会指导。支部书记要代表支部在会上进行述职评议，并听取与会人员的意见建议，为下一步的整改打好基础。所有党员要按照个人自评、党员互评、支部讲评、上级点评、民主测评的“一会五评”程序对党员进行民主评议。要严格处置不合格党员。评议结果出来后，严格按照市委组织部出台的《不合格党员处置办法》，结合党员现实表现，依法依规依程序处置不合格党员，坚持做到两个“一律”（违反党纪党规的一律处置、违反“处置办法规定”的一律处置），切实做到有必处、处必严、严必果，不断增强队伍的纯洁性和先进性。

　　四是整改提高强机制。集中教育整治行动的着力点是查找问题，落脚点是解决问题，要始终坚持问题导向，做到边学边查边改，突出问题重点解决，能解决的问题立即解决，暂时不能解决的，积极创造条件限期解决，支部问题与个人问题一起解决。要抓好问题整改。党员个人结合走访谈心、民主评议、对照检查，深刻反思剖析自身存在的问题，重点从理想信念、执行纪律、履行职责、发挥作用等方面列出问题清单，落实整改措施，扎实抓好整改。支部重点针对党员档案清理中发现的问题，党建领域存在的信访积案问题，基本制度不健全、执行不到位、基层组织战斗力不强的问题，党员管理松散、党员作用发挥不明显等问题抓好整改。要充分发挥党员作用。全面推行党员“四个一”活动即：办好一件为民实事，帮扶一名困难群众，开展一次志愿服务，提出一条合理建议，为群众解决实际困难，为单位发展出谋划策，充分发挥党员的先锋模范作用。在活动开展过程中，各支部要组织开展慰问困难党员活动，让党员感受到党组织的关怀和温暖。要完善长效机制。市直各单位要通过集中教育整治行动，达到“四个一批”的目标，即：树立一批模范典型、表彰一批优秀党员、警诫一批后进党员、处置一批不合格党员，并按要求做好工作总结、资料上报和情况通报等工作。重点在以下几个方面完善党员教育管理长效机制：一是完善党员标准化管理制度；二是建立完善不合格党员处置的常态化长效机制；三是建立完善市直机关在职党员到社区报到开展服务、流动党员双重管理的党员管理机制；四是建立完善党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口等优质服务制度，夯实机关党建基层基础。

　　（三）要精心组织实施

　　市委组织部对集中教育整治行动已经有了严密的安排部署，我们要在以下几个方面下功夫，确保任务落实。

　　一要加强领导，落实责任。市直工委成立了市直机关党员秋冬季集中教育整治行动工作领导小组，把集中教育整治行动纳入了年终党建述职评议考核重要内容，工委班子成员将带头办点示范，并将安排专门力量对市直各单位集中教育整治行动进行督促指导。市直各单位机关党组织也要建立相应的工作机构。各直属机关党委、机关党委要加强对所属各基层党组织的领导和指导，单位党组（党委）书记要将此项工作纳入今年履行党建工作责任述职。

　　二要严密部署、有序推进。按照市委组织部有关文件精神，结合市直机关实际，具体安排是：11月5日前完成澄清底子各项任务，11月10日前完成集中教育培训任务，11月19日前完成评议处置工作，11月底前完成整改提高工作。市直各单位机关党组织要切实强化时间观念和效率意识，严格按照时间节点落实工作任务。11月30日前，市直各机关党组织要对本单位党员队伍秋冬季集中教育整治行动进行全面总结，提炼经验做法，形成文字材料，报送市直工委组织部。

　　三要扎实推进、探索创新。要落实八项工作：一是落实学习教育；二是按照市委组织部的要求，以此为契机，落实每一名党员到一个组织，重新编制党员名册，建立党员信息台账，并建立及时更新党员信息的制度；三是清理完善党员档案，做实“五清”；四是列出问题清单；五是召开组织生活会，落实民主评议；六是处置不合格党员；七是落实问题整改；八是建立长效机制。要把党员秋冬季集中教育整治行动与机关党建标准化、与创建基层组织建设先进市、与“三严三实”专题教育和实践、与党建工作创新结合起来，相互促进，抓好工作落实。

　　四要强化宣传、营造氛围。市直各单位要加大宣传力度，充分利用报纸、电视、网络等宣传载体，深入宣传集中教育整治行动中的好做法、好典型，营造浓厚氛围。要及时总结、推广集中教育整治行动中取得的成功经验，推介一批有特色、有影响力的先进典型。娄底机关党建网将开辟专栏，进行集中宣传报道。

　　二、关于机关党建创新工作

　　党建创新和党建标准化是市直工委今年推进机关党建工作的两个重要抓手。今年，我们抓党建创新工作的力度是前所未有的。一是力量保障前所未有。我们像抓标准化一样，明确了分管领导、责任部室，举全委之力予以推进；二是制度保障前所未有。在年初的工作会议上进行了专门部署，在下发的工作要点上进行了具体阐述，在2月份下发《机关党建创新激励办法》开始，我们先后下发了5个关于党建创新项目的文件，为有效推进机关党建创新提供了制度保障。三是经费保障前所未有。我们在年初的预算中，列出了党建创新项目专项经费，对创新成果将予以奖励。四是推进力度前所未有。具体有“两严”，即：项目立项严，年初一共有54个单位申报了58个项目，我们坚持严格审核把关，最终确定了38个单位的40个项目立项，书面发出立项同意书，在立项书上，对项目提出指导性修改意见；跟踪督查严，于8月份召开了推进会，调度各创新项目进展情况，10月中旬开展专项督查，进一步了解情况，提出意见，帮助完善提高。

　　按照年初部署，各创新项目将进入成果申报和集中评审阶段。从前段督查情况看，主要存在这么三方面的情况：一是严格按照工委部署和创新方案，创造性地落实和推进，创新举措有亮点，创新效果突出，创新价值明显。二是创新工作有推进，有举措，有成效，但没有很好地总结、归纳和整理，就像踢足球，球已经到了球门前，还缺最后的临门一脚。三是少数单位创新项目没有进展，没有举措，更不用说成效，还停留在4月份申报的书面材料上。所以，我们感觉有必要就这项工作做进一步强调，进一步推动。党建标准化等党建工作要做实，创新也要实实在在推动。工委推动的微型党课竞赛大家都积极参与，得到了省直工委和市里多位领导的高度关注与充分肯定。娄底电力检修公司、市供销社等单位的创新工作都很有成效，等会这两个单位将介绍经验，还将去检修公司实地参观。

　　（一）务必进一步高度重视。习总书记指出，党建工作要坚持继承传统与改革创新相结合。按照总书记的要求，我们娄底推动机关党建的主要抓手就是两个，一是标准化，这就是继承传统。二是创新。所以创新工作我们今后只会越来越加强，我们投入的力量、经费也会越来越多，创新工作的机制会越来越完善，创新工作在机关党建工作考评中的比重也会越来越高，创新工作将成为“三优一先”评比的重要指标。我们会像抓标准化一样，严抓、常抓、真抓、实抓，切实形成长效机制，努力打造成娄底机关党建的响亮品牌，像打造标准化建设示范点一样，打造党建创新示范点。希望大家就明年的党建创新工作尽早谋划、尽早思考，申报有质量、有推广价值的创新项目。

　　（二）务必认真总结成果。创新项目有没有推广价值，主要看创新举措和创新成果，看创新举措有没有可操作性，看创新成果是不是推动了中心工作，提升了党建水平。马上就要进行成果申报了，希望大家全面、认真、深入地总结。要坚持下去，不能为了创新而创新，创新是为了提升，为了增活力，增实效。

　　（三）务必认真整理资料。我们开展机关党建创新不是凭空想出来的，也不是坐在办公室“做”出来的。而是要有一系列的工作部署、推进、检查督促去落实，要有一系列的文件、制度、方案去保障，要求一系列的宣传报道、工作总结、经验材料去体现。请大家务必安排专人整理好资料，作为所申报的成果的的佐证材料。

　　同志们，党员秋冬季集中教育整治行动，是党要管党、从严治党的必然要求，是解决我市党员队伍突出问题的现实需要，党建创新是全面适应党建新常态的必然要求，也是机关党组织“走在前列、树立标杆”的具体体现。这两项工作都是我们当前的重头戏，任务重、时间紧，我们务必以“三严三实”的态度、以“走在前列、树立标杆”为引领、积极推动、主动作为，为实现市委“三个创建”的目标作出新的更大的贡献！

　　谢谢大家。