关于印发《娄底市直机关党员队伍秋冬季集中教育整治行动实施方案》的通知

中共娄底市委直属机关工作委员会（通知）

娄直工通〔2015〕45号

关于印发《娄底市直机关党员队伍秋冬季

集中教育整治行动实施方案》的通知

市直各基层党组织：

现将《娄底市直机关党员队伍秋冬季集中教育整治行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

               中共娄底市委直属机关工作委员会

                       2015年10月23日   

娄底市直机关党员队伍秋冬季集中

教育整治行动实施方案

为深入贯彻中央、省委全面从严治党要求，认真落实市委党员队伍秋冬季集中教育整治行动的安排部署，进一步加强市直机关党员队伍教育管理，市直工委决定在市直机关开展党员队伍秋冬季集中教育整治行动，现制定如下实施方案。

一、目标任务

深入学习贯彻习近平总书记关于从严治党系列重要讲话精神，紧紧围绕“提升素质、纯洁队伍、发挥作用”目标，坚持以问题为导向，着力解决党员队伍建设中存在的突出问题，提升党员教育管理整体水平，努力打造一支信念坚定、素质优良、作风过硬、作用突出的党员队伍，增强市直机关党员队伍的先进性和纯洁性，进一步夯实基层党建基础，为全市经济社会发展提供坚强组织保证。

二、实施步骤

党员队伍秋冬季集中教育整治行动按照澄清底子、集中培训、评议处置、整改提高四个环节进行。

第一环节：澄清底子（10月27日－11月5日）

1. 统一登记造册。开展“党员找组织、组织找党员”的“双找”活动，以党支部为单位，对所有党员尤其是流动党员进行重新梳理登记，全面掌握党员信息和表现情况，建好党员管理台账。

2. 清理党员档案。按照党支部自查、上级机关党委核查、工委组织部抽查、问题倒查的方式，认真开展党员档案集中清理，重点抓好“五清四查”：即清党员档案是否丢失、清党员关系转接是否规范、清档案资料是否齐全、清发展党员程序是否到位、清原始资料是否真实。对查找发现的问题一一核实，做好资料查漏补缺、核清党员信息工作。

3. 列出问题清单。深入开展调研，广泛征求意见，摸清党员队伍底子，找准本单位在基层组织建设和党员队伍建设中存在的问题，重点查找在发展党员、党员教育管理、党员作用发挥、党组织责任落实等方面存在的突出问题，并逐项建立问题清单、责任清单、整改方案。

第二个环节：集中培训（11月6日－11月10日）

围绕“增强党员意识，发挥党员作用”主题，坚持自我学习与集中培训相结合，认真抓好学习培训，重点学习习近平总书记关于“从严治党”的系列重要论述和《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》及相关文件精神，确保党员100%参加，集中学习时间不少于2天。由党委书记、党支部书记围绕学习主题带头上好2堂专题党课，并组织观看正反两面典型的专题教育片，组织全体党员重温入党誓词。

第三个环节：评议处置（11月11日－11月19日）

以党支部为单位，召开一次高质量的组织生活会，严格按照程序标准开展民主评议党员工作，严肃处置不合格党员。

1. 开展走访谈心。党支部召开组织生活会前，支部书记与支部委员、支部委员相互之间、支部委员与普通党员进行深入交流谈心。同时积极与群众走访交谈，深入听取群众意见，找准班子和党员个人存在的突出问题，进一步修改完善问题清单。

2. 召开组织生活会。围绕主题，召开所有党员和群众代表参加的组织生活会，要求邀请挂点领导到会指导。党支部书记代表支部进行述职评议，并听取与会人员的意见建议，为下一步的整改打好基础。并按照个人自评、党员互评、支部讲评、上级点评、民主测评的“一会五评”程序对党员进行民主评议。

3. 处置不合格党员。以支部为单位，充分利用民主评议结果，结合党员现实表现，对事实清楚、理由充分、证据确凿的不合格党员，严格按照《娄底市不合格党员处置办法（试行）》，按程序严肃处置，坚决做到两个“一律”（凡违反党纪党规的一律处置、违反办法规定的一律处置），切实做到有必处、处必严、严必果，畅通党员出口，确保党员队伍纯洁性、先进性。处置程序如下：

（1）召开支委会，对照《娄底市不合格党员处置办法（试行）》中关于不合格党员的认定标准，综合民主评议结果和党员现实表现，初步确定不合格党员对象；

（2）开展调查，支委会组织相关人员，对拟评定的不合格党员情况进行深入细致调查，并形成可靠详实的调查材料；

（3）支委会将初步处理意见和调查材料报上级机关党委预审。对拟作出限期改正处置的，由所属基层党委集体研究审批，报市直工委备案。对拟作出劝退、除名处置的，报市直工委审批；

（4）召开党员大会，对拟处置对象的预审意见进行无记名投票表决；

（5）向上级党委、市直工委报告表决结果；

（6）及时将审批书面意见通知被处置对象，并以适当方式宣布。

第四个环节：整改提高（11月20日－11月24日）

始终把查找问题和整改提高贯穿全过程，坚持“惩前毖后，治病救人”的原则，坚持以教育帮助为主导，坚持边学边查边改，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，坚持支部问题和党员个人问题一起改，不断激发党员队伍生机活力，确保教育整治行动取得实效。

1. 抓好问题整改。①党员个人。结合走访谈心、民主评议、对照检查，深刻反思剖析自身存在的问题，重点按照理想信念、执行纪律、履行职责、发挥作用等方面列出问题清单，落实整改措施，扎实抓好整改。②支部层面。重点针对以下四类重点进行整改：党员档案清理中发现的问题；党建领域存在信访积案的问题；基本制度不健全、执行不到位、基层组织战斗力不强的问题；党员管理松散、党员作用发挥不明显的问题。

2. 发挥党员作用。全面推行党员“四个一”活动，全体党员开展“办好一件为民实事，帮扶一名困难群众，开展一次志愿服务，提出一条合理建议”，党员干部带头践行“一进二访”（进村入户，访困问需，访贫问计），为群众解决实际困难，为当地发展出谋划策，充分发挥党员先锋模范作用。同时各支部对困难党员进行走访慰问，了解他们的生活情况，帮助解决实际困难，让党员感受到党组织的关怀与温暖，增强党组织凝聚力。

3. 完善长效机制。通过教育整治行动，树立一批模范典型、表彰一批优秀党员、警诫一批后进党员，处置一批不合格党员，并按要求上报工作总结和相关资料。对现有制度以及贯彻落实上级文件要求等情况进行全面梳理，健全落实党员教育管理长效机制。

三、建立市直机关联系点制度

四、保障措施

（一）加强组织领导。市直工委成立市直机关党员队伍秋冬季集中教育整治工作领导小组，市直工委书记刘福高任组长，市直工委副书记朱彩凤、王光华任副组长，市直工委委员、组织部长肖志治，市直工委委员、团工委书记邓娟，市直工委调研员张跃军、黄芳、曾望红为成员。领导小组下设办公室，由市直工委副书记朱彩凤兼任办公室主任，市直工委委员、组织部长肖志治兼任办公室副主任。办公室具体负责日常工作的指导和协调。

（二）强化责任主体。各级基层党组织要将党员队伍秋冬季集中教育整治行动作为下半年中心工作摆在突出位置，成立相应的领导小组和工作机构，切实加强组织领导，落实经费保障。结合单位实际，制定党员队伍秋冬季集中教育整治行动实施方案，并将领导小组名单与方案于10月30日前报送至市直工委组织部邮箱ldszzzb@163.com，确保工作顺利推进。

（三）注重总结提高。各基层党组织要对党员队伍秋冬季集中教育整治行动进行全面总结，推荐先进典型，提炼经验做法，形成文字资料于11月30日前报送至市直工委组织部邮箱ldszzzb@163.com。把总结提升和建章立制结合起来，建立集中教育整治的常态长效机制，用制度成果巩固实践成果。

（四）加强督促考核。市直工委将把党员队伍秋冬季集中教育整治行动工作情况纳入各单位党委、部门党组（委）及基层党组织履行基层党建工作责任制、开展党建工作述职评议的重要内容。将在督促检查、跟踪调度的基础上，对工作取得显著成绩的，给予肯定；对工作进度没跟上、责任落实不到位的要进行通报批评，限期整改。

（五）加强舆论宣传。各单位要加大宣传力度，充分利用报纸、电视、网络等宣传平台，进一步浓厚活动氛围，认真总结和集中宣传党员队伍秋冬季集中教育整治行动取得的成效和经验，积极向中央、省、市党报党刊和组工刊物投稿，努力推出一批在全省乃至全国有特色、有影响力的先进典型经验。