降低社会生活成本 亟待破除垄断利益

降低社会生活成本 亟待破除垄断利益

——创新开放大讨论之我见

一个城市的发展离不开人口的因素，特别是像娄底这种没有突出政治、地缘优势的城市而言，人口数量往往决定着城市规模、经济总量、城市活力、房价地价、政府财政收入等。除了沿海开放型经济外，纵观内陆城市这些年的发展模式概如：首都和一线“虹吸”省府、地市，省府“虹吸”地市、县，相对强的地市“虹吸”县、乡。

纵然，对于一个开放性大城市而言，就业、教育、医疗、环境是吸引人口的重要因素，但类似于娄底这种中小型城市还不具备强力的就业、教育、医疗等对周边人口的虹吸效应，娄底这类中小城市的发展特别是城市人口发展，基本是要靠区域城镇化，靠对周边中小城市、县域、乡镇的虹吸来实现城市的大发展。看看娄底这些年的城市发展速度，似乎对周边人口慢慢失去了吸引力，与过去比有成绩，与兄弟城市比劣势立现，表现在城市人口总量徘徊不前、经济总量被益阳、邵阳赶超，经济结构、发展质量不见好转。

百姓生活离不开衣食住行，娄底的日常生活成本除了房价低于长沙外，服饰、日化、餐饮、食品、出行这些关乎百姓最直接的生活成本和价格高于周边多数市州、县市，甚至高于长沙，在社会运行成本方面失去了优势，最终会慢慢丧失城镇化动力。依笔者看来，对社会运行成本我们要多做减法、少做加法，这就需要大力破除垄断经营、部门腐败。

娄底不少事关社会成本的部门和领域利用垄断特权、主管地位、行业优势和实行垄断与民争利，反过来，百姓经营的各行各业相互倾轧，夸张一点说娄底进入了“互害模式”。举一些简单直观的例证，如娄底的自来水价格、天然气价格、水电气开户价格明显高于大多数同类三四线城市和周边城市；又如前些年以安全之名行垄断之实，实行烟花爆竹批发集中经营，其结果垄断的鑫鑫公司非但没带来更为安全、更为利民便民的产物，反而借非法集资诈骗跑路，留下一地鸡毛，最终受苦的只能是娄底百姓；再如国家政策几年前就放开的二手车交易市场，到了娄底却引发众多经营者反垄断的声音，二手车交易费用明显高于长沙，导致网络呼声和舆论谴责，甚至于已经被湖南日报报道追踪而政策仍如铁板一块，玻璃门依旧，更有甚者实权部门变相打击、压迫争取正当权益的经营者。

笔者强力呼吁市委市政府对降社会生活成本要多做减法、少做或者不做加法，大力破除此类垄断，严控部门、行业与民争利，多做功课激发内在活力。在政策方面，全面、完整、落实国家惠民利民政策，特别是放管服改革、商事改革此类惠及多数百姓的改革政策，坚决消除包含上述例证的地方土政策，以政治的高度严格审查设立的各类“限民、坑民、害民”政策、制度、规则；在城市基础管网建设和运行等事关社会成本的民生实事方面，切实加大财政投入，大力清查政府燃气、供水、出租车等方面特许经营的灰色利益，切实降低公众费用；在公众出行方面，以民为本破除部门部门与民争利，个别主管部门既当裁判员又当运动员，娄底本身没有政府投入的公共自行车系统，走在全省地市的后列，网约车、共享单车进入娄底本身是一件大好事，然而网约车繁荣不到两年，就被“扼住咽喉”，共享单车仅出现三天就以影响交通安全进行整治，娄底三四十万人，公众出行本身市场规模小，引入竞争是好事，反倒对此类利民降成本的好事实事还要设立高门槛来阻断开放市场，实在是本末倒置。（市工商局：罗达意）