关于把创建国家生态园林城市纳入娄底市发展战略的建议

关于把创建国家生态园林城市纳入娄底市发展战略的建议

国家生态园林城市可以说是国家园林城市的“升级版”，既是国家园林城市建设的重要组成部分，又是国家园林城市内涵的深化和拓展。国家生态园林城市更加注重城市生态功能的完善、城市建设管理综合水平的提升、城市为民服务水平的提升。应该说建设生态园林城市是世界各国普遍认同的一种发展目标，是城市发展的必然趋势。经过本次娄底创新开放大讨论，形成如下共识：

一、创建国家生态园林城市是国务院的要求

2013年9月国务院下发了《关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号），对加强城市生态园林城市建设提出了明确的要求。并且要求所有已经获得国家园林城市称号的城市在2020年达到《城市园林绿化评价标准》Ⅰ级要求（即生态园林城市标准）。十八大报告中提出：大力推进生态文明建设。为响应十八大号召建成“五位一体”小康社会中关于生态文明建设的要求，适应全球气候变暖趋势和发展科学化、工业信息化的时代潮流，全国现有220个国家园林城市都在按照标准开展国家生态园林城市建设，住房和城乡建设部已于2016年1月 29日首次命名了徐州、苏州、昆山、寿光、珠海、南宁、宝鸡等7个城市为“国家生态园林城市”，我省也有常德市和郴洲市相继提出了申报创建国家生态园林城市的发展目标。

二、创建国家生态园林城市是娄底城市发展的需求

1、创建国家生态园林城市是我市城市定位的现实要求需要。娄底是“3+5”城市群一员和“长株潭”两型社会的后花园，创建国家生态园林城市，不只是一张名片、一块牌子，更是一种生活品质、一种对外形象，是一种实力、一种魅力，是吸引力、竞争力和生产力。创建国家生态园林城市是是改善广大市民生产生活条件、提升城市品位、树立良好形象、打造良好投资环境、实现经济社会全面协调可持续发展、建设富饶、美丽、健康、祥和新娄底的现实需要。

2、创建生态园林城市是改善人居环境的现实需要。随着全市人民物质生活水平的提高，广大市民对生活环境、生活质量提出了更高的要求。园林绿地系统作为唯一具有生命的城市基础设施，在保持城市生态系统平衡、改善城市面貌方面，具有其他设施不可替代的功效，是提高人民生活质量的一个必不可少的依托条件。开展创建国家生态园林城市活动，顺应了广大市民改善人居环境的迫切愿望，是改善人居环境，惠及人民群众的民心工程，是今后一个时期推动我市城市建设管理、提高市民幸福指数的重要抓手。 

3、创建生态园林城市是提升城市集聚力的现实需要。城市环境不仅是一个城市综合实力的重要指标，而且已成为提升城市集聚力的重要因素。随着经济社会的发展，生态环境建设已经成为经济社会发展的重要内容。环境优美、功能齐全的城市就能吸引发展要素，意味着城市资产的保值增值；脏乱差的城市，让人望而却步，意味着城市资产的贬值。我们要把创建国家生态园林城市作为推动我市“转型升级加速赶超”的重要抓手，加大绿化建设投资力度，提升城市品位，进而提升我市的综合竞争力，增强聚集人才、资金、技术等发展要素的凝聚能力，吸引更多的客商和人才来娄底投资兴业安家。

三、娄底创建生态园林城市已具备的条件

根据2013年国家住房和城乡建设部颁布的《国家生态园林城市申报与定级评审办法》相关标准，我市创建国家生态园林城市具备了良好的基础。

1、积累了丰富的创建经验。娄底的城市发展史，在一定意义上就是一部创建史，省级园林城市、省级卫生城市、省级文明城市、全国绿化模范城市、全国优秀旅游目的地城市，国家园林城市，国家卫生城市，一步一个脚印，一个阶段一个创建。在创建工作中，各地、各部门都积极克服困难、化解矛盾，扎实工作探索出了一套行之有效的创建机制和工作方法，锻炼培养了一批熟悉创建工作的干部队伍，也积累了宝贵的创建经验，为国家生态园林城市的创建奠定了工作基础。

2、具有广泛的群众基础。创建过程全民参与，创建成果全民共享。创建带来的改变，成为广大市民最实惠的民生福祉，创建活动得到普遍认同。目前，随着国家园林城市和国家卫生城市的创建成功以及创建全国文明城市的深入开展，城市环境日新月异，市民的城市文明意识明显增强，参与和支持创建的力度越来越大，创建工作的的氛围越来越浓厚，环境越来越优化，上下齐动、部门联动、市民互动的创建格局逐步形成。

3、具有明显的区位优势。娄底处于湖南的几何中心，素有湘中明珠的美誉。娄底山川秀美、人杰地灵，有自然风景名胜70多处，历史人文古迹众多，自然和历史文化资源深厚。娄底交通便捷，沪昆铁路客运专线通过娄底市，并在娄底城区和新化设站，娄邵铁路扩能改造，娄新高速通车，新溆、安邵、娄长三条高速全面推进，高速路网四通八达，G207、S210、S312、S209、S217、S225等六条干线公路全面改造，全市通往东西南北的四个出口已经全面打通，作为区域性商贸物流中心、区域性交通枢纽的地位更加明显，区位优势明显，具有良好的创建国家生态园林城市基础条件

4、具有良好的品牌优势和绿化成果。近几年来，我市经济社会持续健康发展，城市管理成效显著，先后获得了“省级园林城市”、“省级卫生城市”、“省级文明城市”、“全国绿化模范城市”、“全国优秀旅游城市”、“国家园林城市”“全国十佳宜居城市”“ 国家卫生城市”等殊荣。这些城市名片，不仅提升了娄底的内在品质，也改善了娄底的外在形象，而国家园林城市更是创建国家生态园林城市的前提条件。城市生态方面，成功创建国家园林城市，建成区绿地总面积335公顷，绿化覆盖面积550公顷，公共绿地总面积356.6公顷，城市绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地面积分别达到34.9%、39.8%、9.51平方米。城市绿化已形成布局合理、功能完善、平衡有序的格局，城市大气环境与水环境的污染控制水平有明显提升，初步构建起舒适宜人的绿色人居空间。

但是，创建生态园林城市不是简单地满足绿地指标的绿化达标，而是需要全市协同，高位推动、部门联动、社会发动，需要城市各要素之间协调发展，构筑和谐，满足人们日益增长的物质与文化追求的系统工程。需要在政府组织下，调动全社会的力量共同参与才能实现的一个共同目标。请将创建生态园林城市作为娄底发展战略纳入市政府的重要议事日程,作为专题进行研究及早确定一个正确的目标，加大投入、加强建设，从而使全市人民协同一致去努力取得战略性的胜利，才能为娄底的后发赶超赢得优势和时间，为实现“富饶、美丽、健康、祥和的新娄底”梦想打下坚实基础。（市园林处　陈辉  曾晓华）