实干前行 踔厉开创自然资源规划工作新局面 ——学习贯彻党的二十大精神心得体会

　　党的二十大科学谋划了未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴。传达好、学习好、宣传好、贯彻好、落实好党的二十大精神，是市资规系统当前和今后一个时期的重大政治任务。习近平总书记在二十大报告中主要从促进人与自然和谐共生、维护能源资源安全、扛牢粮食安全责任、推动高质量发展、提升自然资源数字化治理能力及落实安全稳定责任等六个方面为自然资源规划领域提供了理论指引和根本遵循。我们将充分结合娄底实际和行业特点，学思悟践，勇毅前行，率先践行二十大报告提出的新理念、新要求，守正创新，踔厉开创自然资源规划工作新局面。

一、以落实“两统一”职责促进人与自然和谐共生。报告深刻指出“尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。市资规系统将对标对表，牢固树立和践行“两山”理念，充分发挥土地用途管制约束作用，统筹推进自然资源保护和合理利用。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全力推进历史遗留矿山生态修复工作。深化全域土地综合整治试点，健全生态修复机制，全力实现生态环境高水平保护和经济社会高质量发展双赢。

二、以高效要素保障维护能源资源安全。报告指出“确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”。市资规系统将聚焦要素保障，切实保障能源资源安全，加大砂石保供力度，加快绿色矿山建设，大力实施找矿突破行动；千方百计盘活存量土地，研究出台城市更新和低效用地再开发支持政策。进一步优化审批服务，强化用地预审和规划选址服务，推动省市重点项目加速落地，建立土地精细化供应管理体系，持续提升土地资源配置的时效度，全力以赴助推产业发展、促进城市精明增长。

    　三、以耕地全程一体化保护扛牢粮食安全责任。报告深刻指出“全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。市资规系统将以高度政治责任感和使命感纵深推行“田长制”工作，规范运行田长体系，充分发挥基层田长特别是网格田长巡田、护田作用，牢牢守住全市251.82万亩耕地底线目标；完成全市恢复耕地任务，全力推动编制完成市县耕地保护专项规划，巩固拓展耕地保护成果，加强耕地“非粮化”整治，强化补充耕地问题整改。

四、以高水平规划引领高质量发展。报告强调“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展……深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”。市资规系统将着力高质量编制实施市级国土空间总体规划和区域性专项规划，突出主导功能，强化刚性约束，加强市县两级联动，强化全域、全类型、全要素、一体化的“三区三线”空间管制措施，形成全域覆盖的国土空间管控新格局。在2023年6月前，按照部、省要求，高质量完成全市国土空间总体规划，全面启动控制性详细规划、区域性专项规划编制工作。

五、以智慧平台建设提升自然资源数字化治理能力。报告指出“深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”。市资规系统将扎实推进卫星应用技术中心建设，提升测绘地理信息数字“赋能”能力，构建高质量自然资源与地理空间数据库，加强地理空间大数据应用支撑，打造新型国土空间信息平台，为自然资源规划治理体系和治理能力现代化提供高质量的数字化支撑。

六、以时时放心不下的警觉落实安全稳定责任。报告指出“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”。市资规系统将采取“长牙齿”的硬措施坚决遏制新增违法，持续深入实施违法用地“双零”行动，从源头严控违法违规问题数量；加快构建矿权出让边界、生产设计边界、实际开采边界比对机制，实时发现、严厉打击“超深越界”行为，全面落实国土空间管控和矿业转型发展要求；牢牢坚持底线思维，抓紧抓实防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置工作，加强地质灾害群测群防和专业监测，深入推进地质灾害工程治理和搬迁避让工作，完善“隐患点+风险区”管控，提高全市地质灾害防治能力。坚决啃下存量“无籍房”办证“硬骨头”，建立健全防范和化解房地产“办证难”长效机制，构建房地产市场良好生态秩序；以工程建设项目审批制度改革为契机，打通堵点和关键环节，着力实现新建商品房“交房即交证”“住权与产权同步”。（作者系娄底市自然资源和规划局党组书记、局长）